臺媒：看守“內(nèi)閣”稅改政策引發(fā)財(cái)政隱憂

　　農(nóng)歷春節(jié)前，臺當(dāng)局調(diào)降遺產(chǎn)稅率、468減稅補(bǔ)助方案、營所稅及綜所稅配套爭議等，已使得稅改議題熱鬧滾滾；農(nóng)歷年后，臺灣“行政院長”張俊雄更預(yù)先宣告要正式推出“所得稅改革方案”。隨著“總統(tǒng)大選”決戰(zhàn)日的腳步逼近，兩黨“總統(tǒng)”候選人競相減稅，甚至宣告“任內(nèi)絕不加稅”；身為看守“內(nèi)閣”的“行政院”，不但不避選舉利多、“瓜田李下”之嫌，更一意主導(dǎo)稅改動向。各方加碼減稅討好選民，請客誰來埋單？紅包由誰支付？似乎無人關(guān)心。但造成的財(cái)政大窟窿，實(shí)已隱藏極大危機(jī)。

　　臺灣促產(chǎn)條例2009年底落幕，無論是執(zhí)政團(tuán)隊(duì)或朝野兩黨“總統(tǒng)”候選人，均認(rèn)為是推動稅改的難得時(shí)機(jī)�！柏�(cái)政部”寄望促產(chǎn)條例完全落幕，在稅收中立性下，以所回收約1,400億元做為減稅籌碼，包括取消保留盈余加征10%營所稅，調(diào)降營所稅或綜所稅率，提高薪資、殘障、教育等特別扣除額。然而馬英九政見主張保留部分功能別租稅獎勵(lì)，謝長廷則保留部分產(chǎn)業(yè)別租稅獎勵(lì)，以致可供減稅籌碼不同，稅改內(nèi)容自有差異。問題是，即使各方均能在稅收中立下推動稅改，然在時(shí)間過程上仍對財(cái)政造成沖擊：減稅具有立即性，馬上造成稅收減少；然而促產(chǎn)條例縱使落幕，投資信賴保護(hù)仍將使企業(yè)減稅利益持續(xù)多年，必然造成稅收短征。

　　其實(shí)，更大的問題在于稅收能否真正中立？財(cái)政部方案主張促產(chǎn)條例租稅減免全面落幕，以所增加的稅收用來全額降稅；在此同時(shí)，“行政院”高層又一再表示未來臺當(dāng)局將采取直接補(bǔ)助作法，協(xié)助功能別與產(chǎn)業(yè)別發(fā)展。若政策工具是將稅式支出改成實(shí)際支出，朝三暮四成為朝四暮三，則從財(cái)政余絀及收支方程式看，哪來財(cái)源大幅減稅？只會徒增財(cái)政赤字，陷財(cái)政于惡化深淵。

　　“總統(tǒng)大選”日近，加碼減稅，臺灣行政與“立法”部門亦不遑多讓。例如薪資及殘障特別扣除額，財(cái)政部原擬分別由現(xiàn)行的7.8萬與7.7萬元提高至9萬元，馬政見中則加碼至10萬元；臺灣財(cái)政部不但跟進(jìn)，并將標(biāo)準(zhǔn)扣除額提高三成，其中夫妻扣除額則由現(xiàn)行9.2萬元提高至12萬元。又如遺產(chǎn)稅，謝政見是主張稅率調(diào)降至10%，馬陣營原本主張成立稅制改革委員會來通盤推動改革，后又將免稅額及扣除額由目前的1,300萬元提高至2,600萬元，謝政見隨后也跟進(jìn)，并加碼至3,000萬元；“行政院”至今雖主張遺產(chǎn)稅率由50%降至40%，未來動向及法案送“立法院”審議是否面臨加碼命運(yùn)，前途實(shí)在悲觀。此外，無論是綜所稅或營所稅率，在工商團(tuán)體壓力下，也成了各方競逐減稅的戰(zhàn)場。局部減稅部分選民或能獲利，然整體財(cái)政惡化則將使全民受損。

　　其實(shí)，在評估實(shí)施“負(fù)”所得稅制之前，更迫切的工作，則是對“正”所得稅制進(jìn)行改革，該課的稅就要課，例如證券及土地交易所得恢復(fù)課稅。針對M型社會所產(chǎn)生財(cái)富分配不均現(xiàn)象，更應(yīng)從教育、社會、經(jīng)濟(jì)、兩岸等政策提出更大格局的改革政見。

　　扁當(dāng)局上臺之初，召開經(jīng)發(fā)會、成立財(cái)政改革委員會，一再宣示2010年達(dá)到財(cái)政平衡，然而債務(wù)仍不斷累積，似乎只是一句空話。此次“總統(tǒng)”選舉藍(lán)綠兩陣營亦宣告2013年左右達(dá)到財(cái)政平衡，恐怕更是鏡花水月、海市蜃樓！債留子孫，公平正義何在？

[責(zé)任編輯：李杰]