非常時期需要用非常手段振興經(jīng)濟

　　幾經(jīng)波折，臺灣當局終于決定，將編列八二九億元的特別預算，在農(nóng)歷年前發(fā)放每人消費券三千六百元，預計可以提升明年經(jīng)濟成長率0.64％。

　　臺灣《中央日報》網(wǎng)絡報刊載社評指出，盡管外界對于此項措施的財源和效果仍有若干疑慮，但此時此地，刺激消費確為振興經(jīng)濟的當務之急，臺人與其批評責難，不如集思廣益，使消費券能發(fā)揮更大的作用。

　　由于金融海嘯肆虐，全球各國都積極謀求對策，降低利率和擴大支出，幾乎已成為共同的政策，無論美國、歐盟、日本或是新加坡、香港、韓國，都陸續(xù)采取發(fā)放現(xiàn)金、消費券或是退稅的方式，企圖借總需求的擴增，而刺激經(jīng)濟成長。

　　社評認為，對于臺灣而言，刺激消費更有其迫切性與重要性。今年九月失業(yè)率攀升至4.27％，為三十一年來最大升幅，受波及人數(shù)高達九十六萬人；十月出口值較去年同期減少8.3％，創(chuàng)下近七年來最大跌幅；十月消費者信心指數(shù)降至52.22點，創(chuàng)下調(diào)查以來新低；在此情況下，島內(nèi)外經(jīng)濟機構(gòu)一致看壞臺灣今明兩年的經(jīng)濟，如經(jīng)濟學人預測臺灣明年經(jīng)濟成長率只有1.3％，惠譽評更預測為負成長1.7％，情況之嚴峻，可以想見。

　　鑒于出口已經(jīng)大幅衰退，占島內(nèi)生產(chǎn)毛額比重六成的民間消費，自然更形重要，刺激消費既是刻不容緩，所剩就是方式選擇。理論上，發(fā)放現(xiàn)金或是退稅，似乎最為便捷實惠，不過，景氣不佳，許多人領到錢之后，寧可存下來而不肯消費，以致當局花了大錢，卻達不到刺激消費的目的。

　　發(fā)放消費券當然也可能發(fā)生同樣情形。據(jù)了解，日本一九九九年實施的結(jié)果，最后只有三成二的消費券用于消費，六成八則轉(zhuǎn)為儲蓄。不過，透過限時使用的規(guī)定，在一定期限內(nèi)消費必定增加，同時也可以帶動市場買氣，發(fā)揮乘數(shù)效果。事實上，從消費券政策公布后，包括零售、超商、量販、餐飲、游樂區(qū)及３Ｃ通路業(yè)者都樂翻了的情況來看，要達成“經(jīng)建會”估算“可帶動十倍的消費擴張效果”，提高明年經(jīng)濟成長率0.64％的目標，應該不是難事。

　　社評說，無可諱言，在今年年底，全臺累計負債已高達4.54兆的情況下，以特別預算舉債方式，籌措消費券八百二十九億元的財源，對當局的確是很大的負擔，如果再加上近半年推出的證交稅減半、遺贈稅調(diào)降等，整體稅收必然受到影響，縱使營業(yè)稅可能因消費券而增加，但相較之下，臺灣負債勢將持續(xù)飆高。

　　其次，目前規(guī)劃的一年使用期限，似乎也為期過長，很難達到短期內(nèi)刺激消費的效果；再者，消費券初步規(guī)劃是透過戶政所或郵局發(fā)放，但以日本經(jīng)驗看，不僅人力足夠與否是問題，連帶產(chǎn)生的其它狀況，也令人頭痛，例如領取消費券的民眾集中某個時段，就可能造成戶政所周邊的交通和停車問題。

　　盡管如此，社評認為，發(fā)放消費券畢竟瑕不掩瑜，特別在此時此刻，既沒有萬全之計，只有采取非常手段。誠如劉兆玄所說：“只要經(jīng)濟復蘇之后，許多問題都可隨之解決……如果消費券做得太晚，可能錯失振興經(jīng)濟的機會，后果將更為嚴峻。”正因為如此，雖然我們期待當局務必做好配套措施，但還是肯定此一政策，也深盼“在野黨”不要雞蛋里挑骨頭，為反對而反對！

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