陳先才：ECFA生效 兩岸和平繁榮可期

　　陳先才14日在華廣網(wǎng)刊文指出，ECFA的正式生效實(shí)施是兩岸關(guān)系和平發(fā)展邁出的重要一步，進(jìn)一步鞏固和深化了兩岸關(guān)系和平發(fā)展的態(tài)勢(shì)，為兩岸步入和平合作、雙贏繁榮的新階段創(chuàng)造了重要條件。

　　全文摘要如下：

　　依據(jù)《海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作架構(gòu)協(xié)議》(ECFA)中關(guān)于簽署生效的相關(guān)規(guī)定，協(xié)議簽署后，雙方應(yīng)各自完成相關(guān)程序并以書(shū)面通知對(duì)方，而協(xié)議自雙方均收到對(duì)方通知后次日起生效。隨著臺(tái)灣方面就ECFA協(xié)議的相關(guān)程序正式完成，9月11日上午�；鶗�(huì)正式行文通知海協(xié)會(huì)，表示臺(tái)灣已完成相關(guān)程序。9月11日下午大陸海協(xié)會(huì)隨即復(fù)告�；鶗�(huì)，大陸除了確認(rèn)已做好該兩項(xiàng)協(xié)議生效的相關(guān)準(zhǔn)備外，并通知雙方完成換文程序，同意上述兩個(gè)協(xié)議在9月12日起正式生效實(shí)施。ECFA的正式生效實(shí)施是兩岸關(guān)系和平發(fā)展邁出的重要一步，進(jìn)一步鞏固和深化了兩岸關(guān)系和平發(fā)展的態(tài)勢(shì)，為兩岸步入和平合作、雙贏繁榮的新階段創(chuàng)造了重要條件。

　　ECFA對(duì)臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)具有重要的正面意義。盡管之前民進(jìn)黨等綠營(yíng)勢(shì)力對(duì)ECFA進(jìn)行了全力杯葛，但兩岸簽署ECFA后，綠營(yíng)迫于島內(nèi)主流民意的壓力，也不敢再搞大規(guī)模的杯葛動(dòng)作。在8月17日臺(tái)灣“立法”機(jī)構(gòu)召開(kāi)的第二次臨時(shí)會(huì)上，雖然綠營(yíng)也試圖對(duì)該協(xié)議的通過(guò)進(jìn)行阻撓，但畢竟形勢(shì)不由人，最終ECFA順利獲得通過(guò)。隨后臺(tái)灣“立法”機(jī)構(gòu)把審議結(jié)果致函臺(tái)灣行政部門，在完成相關(guān)程序作業(yè)后，臺(tái)灣“陸委會(huì)”在9月10日正式授權(quán)�；鶗�(huì)就上述協(xié)議的生效日期，立即與大陸海協(xié)會(huì)進(jìn)行聯(lián)系確認(rèn)，并以書(shū)面行文完成相互通知的程序。因此，從某種程度上可以說(shuō)，ECFA等協(xié)議能夠提早在昨日獲得通過(guò)，一方面固然與兩岸雙方的密切互動(dòng)有重要關(guān)聯(lián)外，另一方面也與執(zhí)政的國(guó)民黨在臺(tái)灣內(nèi)部強(qiáng)力宣傳與推動(dòng)ECFA有重要關(guān)系，而綠營(yíng)在反ECFA力道上的不斷弱化趨勢(shì)也是一個(gè)重要的原因。

　　ECFA正式生效后，兩岸面臨的下一個(gè)課題就是，在生效后的半年之內(nèi)，兩岸要透過(guò)雙方共同成立的兩岸經(jīng)濟(jì)合作委員會(huì)，展開(kāi)ECFA后續(xù)的貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易以及投資與爭(zhēng)端解決等四項(xiàng)協(xié)議的磋商。兩岸簽署的ECFA只是一個(gè)框架協(xié)議，它僅僅包含了協(xié)議的基本框架和早期收獲。相較于框架協(xié)議而言，單項(xiàng)協(xié)議涉及的范圍更廣、層次更高，商談難度更大，需要兩岸同胞獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策、繼續(xù)秉持“平等協(xié)商、互利雙贏、彼此照顧對(duì)方關(guān)切”的原則，共同推進(jìn)框架協(xié)議后續(xù)的商談工作，以逐步推進(jìn)兩岸貿(mào)易的進(jìn)一步自由化。盡管兩岸經(jīng)濟(jì)合作委員會(huì)不是一個(gè)常設(shè)性組織，但其功能相當(dāng)重要，其意義也非同尋常。它主要是配合兩岸未來(lái)后續(xù)經(jīng)濟(jì)議題進(jìn)行協(xié)商與談判。

　　可以說(shuō)ECFA的正式生效實(shí)施只是萬(wàn)里長(zhǎng)征的第一步，兩岸未來(lái)的問(wèn)題與困難還有很多，還需要雙方的持續(xù)溝通與協(xié)作。因此，在ECFA正式生效后，兩岸雙方還需要繼續(xù)克服困難，把握有利時(shí)機(jī)，共同維護(hù)當(dāng)前兩岸關(guān)系的健康發(fā)展，為實(shí)際兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系的正�；瘎�(chuàng)造條件，為實(shí)現(xiàn)ECFA的最大效益奠基基礎(chǔ)。

　　ECFA的正式生效實(shí)施，標(biāo)志著兩岸用制度和機(jī)制等模式來(lái)建構(gòu)新的兩岸關(guān)系的開(kāi)始，這對(duì)于兩岸關(guān)系和平發(fā)展持續(xù)、健康、深化具有重要的意義。ECFA的內(nèi)容基本涵蓋了兩岸間的主要經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，既有對(duì)兩岸現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)機(jī)制的補(bǔ)充與完善，也有對(duì)未來(lái)兩岸經(jīng)濟(jì)合作的開(kāi)拓與承諾。ECFA實(shí)施后，隨著兩岸貿(mào)易和投資障礙的逐步消除，大陸的市場(chǎng)、資源、人才優(yōu)勢(shì)與臺(tái)灣的技術(shù)、研發(fā)、管理優(yōu)勢(shì)的進(jìn)一步融合，兩岸之間“1＋1>2”的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)呈現(xiàn)將指日可待。因此，從這個(gè)意義來(lái)說(shuō)，ECFA的正式生效實(shí)施，無(wú)疑為兩岸邁入和平繁榮期創(chuàng)造了條件和可能性。（陳先才，廈門大學(xué)臺(tái)灣研究院政治所副所長(zhǎng)）

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