臺灣《經濟日報》18日發(fā)表社論指出：兩岸政策是馬英九贏得第二任任期的關鍵，兩岸經貿政策的推進因而廣受各界關注，并以推動兩岸經濟協(xié)議（ECFA）后續(xù)協(xié)商、擴大開放陸資赴臺投資，以及提升陸客赴臺觀光效益等三項最受企業(yè)期待，部分已有具體成果，但需要臺當局加強政策溝通，以減少阻礙，實現(xiàn)預期效益。
社論說，兩岸簽署ECFA，凸顯兩岸關系和平穩(wěn)定，并使兩岸經貿交流與合作在制度化架構下發(fā)展，對改善臺灣經營環(huán)境和發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢有正面意義。因此，ECFA生效后，受到國際社會肯定，除在臺外國商會表達支持，去年外商赴臺直接金額增加近三成、達49億美元，以及外國企業(yè)赴臺設立研發(fā)中心明顯增加等，都是肯定ECFA的實例。因此，ECFA后續(xù)協(xié)商的完成，包括實現(xiàn)大部分貨品關稅相互減免的貨品協(xié)議、相互開放市場的服務業(yè)協(xié)議，以及訂立投資保障規(guī)范等，被視為創(chuàng)造更多新商機、吸引外人投資臺灣的政策亮點。
此外，受限于世貿組織（WTO）多邊自由化談判停頓，各國競相洽簽雙邊或區(qū)域自由化協(xié)定，尤其臺灣主要競爭對手韓國，與美國、歐盟簽署的自由貿易協(xié)定（FTA）都已生效，今年還將展開與中國大陸的FTA研究，更對臺灣構成極大壓力，加速完成兩岸ECFA后續(xù)協(xié)商，以突破各個FTA圍起的封鎖線，更是如箭在弦。
目前臺當局相關部會已展開ECFA后續(xù)協(xié)商的前置作業(yè)，除與大陸密切聯(lián)系，更關鍵的是在內部溝通，因為無論是貨品或服務貿易的后續(xù)談判，都無法回避兩岸經貿往來“正�；暗淖h題，因為工業(yè)產品的開放，涉及產業(yè)競爭消長，農業(yè)則涉及糧食安全，均具高度政治敏感性，政府應在整體利益考量下，研擬開放與管理、輔導與救濟的整套方案，并以此對內進行溝通，避免類如美牛爭議等事件重演，影響ECFA后續(xù)協(xié)商的推進。
擴大開放陸資赴臺是另一重點政策，但此一政策推出近三年，迄今僅核準投資217件、2.72億美元，與同期間臺商赴大陸投資累計超過250億美元比較，顯示極不相稱。究其原因，則與開放范圍太小、誘因不足、許可門檻過嚴等有關。為此，臺當局行政團隊積極研擬第三階段開放方案，上周完成審查，規(guī)劃新增開放陸資赴臺參股照明元件LED，并提高面板、半導體、工具機、電子及半導體生產用機械設備等五大關鍵性制造業(yè)的參股上限至五成，預估制造業(yè)納入開放項目達97%、公共建設54%、服務業(yè)50%，松綁幅度高于預期，展現(xiàn)吸引陸資的最大政策誠意。由于幅度不小，產業(yè)安全疑慮也不可免，臺當局應在宣布時，提出清楚的政策效益說明，爭取支持。
擴大及永續(xù)陸客赴臺 觀光效益，以促進國內消費及發(fā)展關聯(lián)產業(yè)，是新一階段政策的思考重點。根據(jù)統(tǒng)計，自2008年7月開放迄今，赴臺旅游的大陸民眾已逾320萬人次，為臺灣創(chuàng)造了1,670多億元的觀光收益；相對地，同期間陸客赴臺脫團率平均不到10萬分之3，遠低于在日本的脫團率萬分之9，而陸客赴臺個人游開放半年多，也未曾發(fā)生逾期滯留不歸情事，負面影響有限。因此，可以做更大幅度的開放，目前臺當局主管部會也正檢討放寬陸客赴臺觀光等限制，并擬增加個人游試點城市及放寬每日限額。
需提醒的是，進一步放寬陸客赴臺觀光規(guī)定雖有必要，但除了量的增加，更應重視品質的提升。近來陸客團傳出強迫購物、導游專業(yè)素質不夠、吃住品質不佳、低團費競爭等問題，加以陸客集中的景點，出現(xiàn)周遭環(huán)境超負荷、排擠島內民眾旅游等現(xiàn)象，引起民眾反感，也不利政策推行。因此，擴大開放陸客赴臺觀光，不能忽視開放所衍生的社會成本，這是松綁時須考量的，也是要與民眾多溝通的。
[責任編輯：李杰]
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