期許臺(tái)新“內(nèi)閣”為兩岸交流再添亮點(diǎn)

　　馬當(dāng)局“內(nèi)閣”改組完成，由江宜樺、毛治國(guó)領(lǐng)導(dǎo)的行政院團(tuán)隊(duì)將于春節(jié)過(guò)后正式上任。臺(tái)灣《工商時(shí)報(bào)》9日發(fā)表社論說(shuō)，雖是“內(nèi)政導(dǎo)向”，與兩岸政策關(guān)聯(lián)度并不顯著，但此時(shí)此刻，兩岸交流領(lǐng)域也正迎來(lái)一波新高潮，因而新“內(nèi)閣”一上臺(tái)就勢(shì)必要承擔(dān)一項(xiàng)重大的“兩岸任務(wù)”，就是為兩岸交流做好基礎(chǔ)建設(shè)，以保證相關(guān)交流事項(xiàng)的平穩(wěn)實(shí)行。

　　社論摘錄如下：

　　按照臺(tái)當(dāng)局的權(quán)責(zé)分工，兩岸政策方針是由“總統(tǒng)府”來(lái)主導(dǎo)制定，“行政院”并非兩岸政策的主要決策者，但是兩岸政策的具體運(yùn)作，主要責(zé)任仍在“行政院”。譬如，過(guò)去兩岸直航政策的執(zhí)行，即是由“行政院”里的“交通部”先做好軟硬體建設(shè)，再按部就班推動(dòng)落實(shí)。換言之，“行政院”是兩岸政策運(yùn)作的最重要載體，新“內(nèi)閣”在這方面應(yīng)有強(qiáng)烈的使命感和責(zé)任意識(shí)。  

　　就在本次“內(nèi)閣”改組前夕，兩岸政策面剛形成一套新方針，包括擴(kuò)大兩岸金融證券交流合作、加速洽簽ECFA（兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議）后續(xù)協(xié)議、開(kāi)始具體推動(dòng)兩岸�；鶗�(huì)與海協(xié)會(huì)互設(shè)辦事機(jī)構(gòu)、促進(jìn)陸資入臺(tái)與臺(tái)商回流等。這一連串措施，將來(lái)能否穩(wěn)健實(shí)行，端賴“行政院”帶領(lǐng)各“部會(huì)”，做好相關(guān)的基礎(chǔ)建設(shè)，創(chuàng)造一個(gè)嶄新的兩岸交流合作環(huán)境。  

　　其中攸關(guān)兩岸交流基本法律“兩岸人民關(guān)系條例”的修正工作，應(yīng)盡速完成，以使兩岸交流新一波發(fā)展的障礙大幅減少。因該條例現(xiàn)有條文，對(duì)兩岸人流、物流、金流都有限制，與當(dāng)前兩岸政策的新方針頗有抵觸，新“內(nèi)閣”宜在短期內(nèi)完成修正草案，送請(qǐng)“立法院”進(jìn)行修法，以期早日生效。  

　　其次，應(yīng)妥善完成ECFA后續(xù)協(xié)議洽簽。其中的兩岸服務(wù)貿(mào)易協(xié)議，及兩岸貨品貿(mào)易協(xié)議，預(yù)定依序分別在今年年初、明年年初完成洽簽及正式簽署。這兩大協(xié)議將安排兩岸服務(wù)業(yè)的相互準(zhǔn)入及兩岸商品的互相給予關(guān)稅減免。這將對(duì)臺(tái)灣工商業(yè)發(fā)生全面的影響。目前業(yè)者都在關(guān)心，將來(lái)臺(tái)灣有哪些服務(wù)業(yè)可以開(kāi)放登陸，哪些出口商品可以獲得大陸減免關(guān)稅。另方面，業(yè)者也關(guān)注，將來(lái)大陸會(huì)有哪些服務(wù)業(yè)及商品，進(jìn)入臺(tái)灣來(lái)和本土業(yè)者競(jìng)爭(zhēng)。  

　　對(duì)于ECFA的這些問(wèn)題，新“內(nèi)閣”應(yīng)趕緊賡續(xù)舊“內(nèi)閣”的工作，本“無(wú)縫接軌”的原則全面承擔(dān)，并自許提出更好的處理方案，來(lái)為臺(tái)灣商民爭(zhēng)取更多的利益。相關(guān)方案的內(nèi)容，一方面要深入掌握臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)的體質(zhì)，并據(jù)以向大陸爭(zhēng)取到“最符合臺(tái)灣競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)”的開(kāi)放條件，使臺(tái)灣的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)都能順利擴(kuò)張大陸市場(chǎng)。二方面則是要做好臺(tái)灣弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)的幫扶，也就是針對(duì)可能受到?jīng)_擊的行業(yè)，給與完善的轉(zhuǎn)型升級(jí)輔導(dǎo)。如此深入周延的基礎(chǔ)性工作，是ECFA機(jī)制穩(wěn)健運(yùn)行的保證。而這項(xiàng)工作，需要“行政院”帶領(lǐng)“陸委會(huì)”及各“財(cái)經(jīng)部會(huì)”，一起動(dòng)起來(lái)。  

　　除此之外，新“內(nèi)閣”的兩岸事務(wù)，還有其他的基礎(chǔ)建設(shè)工作要做。像兩岸金融交流方面，貨幣清算機(jī)制剛啟動(dòng)，新“內(nèi)閣”可以掌握這個(gè)契機(jī)，逐步把臺(tái)灣建設(shè)成為境外人民幣交易中心，并于下階段發(fā)展成亞洲重要的籌資理財(cái)市場(chǎng)。在這個(gè)目標(biāo)之下，新“內(nèi)閣”該做的基礎(chǔ)建設(shè)實(shí)不勝枚舉，從金融監(jiān)管的強(qiáng)化、金融交易效率的提高，到法令體系的健全，與經(jīng)商環(huán)境的優(yōu)化等。  

　　這些工作，需要“行政院”很多“部會(huì)”來(lái)分頭承擔(dān)。不只財(cái)經(jīng)部會(huì)，連“內(nèi)政部”和“法務(wù)部”也無(wú)法置之度外。惟整套工作最好由“行政院”的正副首長(zhǎng)親自來(lái)加以“統(tǒng)籌”，以免相關(guān)“部會(huì)”各自為政，而貽誤總體發(fā)展目標(biāo)。我們認(rèn)為，這項(xiàng)工作應(yīng)該可以列入新任“行政院長(zhǎng)”江宜樺首度的施政報(bào)告之中，并于“立法院”新會(huì)期的“院會(huì)”上公開(kāi)宣示，如此可望為新“內(nèi)閣”爭(zhēng)取到更多的民意支持度。  

　　總的看來(lái)，兩岸交流合作方面，剛卸任的舊“內(nèi)閣”，做的是“開(kāi)門”或“開(kāi)路”之事，而且成果值得肯定。在這樣的基礎(chǔ)上，新“內(nèi)閣”所應(yīng)積極從事的，則是接續(xù)性的“深化”、“鞏固”工作，俾為兩岸交流合作創(chuàng)造一個(gè)堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，也讓臺(tái)灣從中獲得最大的利益。如能朝此目標(biāo)去做，則兩岸事務(wù)依然可能成為新“內(nèi)閣”政績(jī)的亮點(diǎn)。

[責(zé)任編輯：趙靜]