臺(tái)灣自由經(jīng)濟(jì)示范區(qū)怎樣取得更大突破？

　　臺(tái)灣媒體《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》上周末以《從自經(jīng)區(qū)到自經(jīng)島不要再瞻前顧后》為題，敦促臺(tái)不要再瞻前顧后，以加快臺(tái)灣“自由經(jīng)濟(jì)示范區(qū)”的開(kāi)創(chuàng)性建設(shè)。就在同一天，日本“國(guó)家戰(zhàn)略特區(qū)”的最新內(nèi)涵剛好見(jiàn)諸媒體；相形對(duì)照之下，更加深了臺(tái)灣島內(nèi)的憂慮感。因此，臺(tái)灣媒體《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》22日發(fā)表社論就此議題再次呼吁，期能在“示范區(qū)特別法”年底送臺(tái)灣“立法院”之前，提出令各界“有感”的更大突破，掌握臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)破繭而出的最后機(jī)會(huì)。

　　社論指出，回想1965年前后，臺(tái)灣設(shè)立高雄加工出口區(qū)時(shí)的情境：作為臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)建設(shè)關(guān)鍵支撐力量之一的“美援”，在當(dāng)年結(jié)束，高度的危機(jī)意識(shí)下，臺(tái)灣島內(nèi)觸角敏銳的李國(guó)鼎等人推動(dòng)設(shè)立亞洲第一個(gè)“加工出口區(qū)”，突破繁文縟節(jié)、重重管制、租稅沉重、基建落后的障礙，一躍而成為亞洲最?yuàn)Z目的亮點(diǎn)，包括日本松下、日立、荷蘭飛利浦等大廠源源進(jìn)駐。一塊只有70公頃的土地，不到兩年就有近百家廠商進(jìn)入、高峰期雇用了7萬(wàn)名員工，讓臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)沖破重圍，成為韓國(guó)等學(xué)習(xí)的標(biāo)竿，以及國(guó)際間探討全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的典范。

　　社論認(rèn)為，如今，臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)面臨的險(xiǎn)峻狀況，可謂不亞于當(dāng)年：中國(guó)大陸經(jīng)濟(jì)強(qiáng)力崛起，東南亞各國(guó)競(jìng)相開(kāi)放，東歐、拉丁美洲和南亞崛起，鄰國(guó)競(jìng)相簽署自由貿(mào)易協(xié)定威脅臺(tái)灣出口。此時(shí)，如果只是邊際性或局部性地松綁、調(diào)整，都難以吸引投資者的眼光。

　　社論還說(shuō)，臺(tái)當(dāng)局體認(rèn)到體制變革的需要，所以有“自由經(jīng)濟(jì)示范區(qū)”的構(gòu)想。然而，示范區(qū)要能夠吸引投資者眼光、讓人怦然心動(dòng)，就必須有大開(kāi)大闔氣魄。目前臺(tái)當(dāng)局規(guī)劃的方案，并未令人“有感”，相形之下，“上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)”一出手，在龐大商機(jī)下，臺(tái)灣的示范區(qū)就失色三分；日本的“國(guó)家戰(zhàn)略特區(qū)”再公布，更讓臺(tái)灣的規(guī)劃高下立判——日本將在醫(yī)療、教育、雇用、都市再生、造鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)、活用歷史建筑物等六大領(lǐng)域進(jìn)行規(guī)制改革。雖然雇用松綁仍有爭(zhēng)議，但醫(yī)藥使用自由化、擴(kuò)大外籍醫(yī)師業(yè)務(wù)、認(rèn)可公立學(xué)校委托民營(yíng)、放寬高層建筑法規(guī)等，規(guī)劃力頗有亮點(diǎn)。

　　社論對(duì)臺(tái)灣的自由經(jīng)濟(jì)示范區(qū)提出了不少可以改進(jìn)之處，雖然臺(tái)灣“經(jīng)建會(huì)”研擬的《自由經(jīng)濟(jì)示范區(qū)特別條例草案》已對(duì)特區(qū)提出基本規(guī)范。對(duì)自由經(jīng)濟(jì)所需的人員、資金、物資、資訊等項(xiàng)目中，人員和物資的自由化已有所松綁；但對(duì)資金和資訊的松綁卻未見(jiàn)蹤影。此外，國(guó)際產(chǎn)業(yè)合作也缺乏著墨，以激勵(lì)各種“高端服務(wù)業(yè)”的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。例如，國(guó)際醫(yī)療雖提供醫(yī)療主管機(jī)關(guān)相當(dāng)彈性訂定股權(quán)、董事比例及臺(tái)灣醫(yī)師服務(wù)時(shí)數(shù)，但卻未對(duì)醫(yī)療行為和用藥、藥物研發(fā)的規(guī)范做出松綁。

　　社論認(rèn)為，臺(tái)灣自由經(jīng)濟(jì)示范區(qū)的最大賣(mài)點(diǎn)應(yīng)該是“解除管制”，來(lái)衍生出許多目前區(qū)外無(wú)法運(yùn)作的產(chǎn)業(yè)；但條例草案卻將重點(diǎn)放在租稅優(yōu)惠上，仿佛沒(méi)有了租稅優(yōu)惠，就不會(huì)有投資者投資。由于未將重心置于管制的松綁，可能與相關(guān)業(yè)者的期待不符，進(jìn)而也難以“示范”出重大商機(jī)。而如果將來(lái)示范區(qū)第一階段上路，看不到類(lèi)似上海自貿(mào)區(qū)投資廠商絡(luò)繹于途，或當(dāng)年高雄出口區(qū)的爭(zhēng)相投資景象，其未來(lái)的前景實(shí)在令人擔(dān)憂。

　　日前臺(tái)灣“國(guó)科會(huì)”主委曾撰文指出，臺(tái)灣《個(gè)人資料保護(hù)法》已經(jīng)讓“健康云”的“海量資料”（BigData）商機(jī)難以實(shí)現(xiàn)；為何不在示范區(qū)特別條例中對(duì)《個(gè)資保護(hù)法》適度松綁，營(yíng)造健康云商機(jī)？TPP將大幅開(kāi)放的服務(wù)產(chǎn)業(yè)，如金融、法律、會(huì)計(jì)、教育等，為何不在此松綁，來(lái)打造國(guó)際性的“高端服務(wù)業(yè)”？

　　社論不僅對(duì)臺(tái)灣“自由經(jīng)濟(jì)示范區(qū)”提出很多發(fā)展建議，最后還表示，示范區(qū)要示范的，其實(shí)只是臺(tái)當(dāng)局決心和魄力，對(duì)臺(tái)當(dāng)局提出了更多的期待。