服貿(mào)協(xié)議不過(guò) 緊縮臺(tái)灣經(jīng)貿(mào)空間

　　臺(tái)灣《旺報(bào)》24日社論說(shuō)，兩岸兩會(huì)在6月21日簽署的《海峽兩岸服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》，由于“立法院”綠營(yíng)舉辦公聽(tīng)會(huì)的延宕，今年度通過(guò)施行的機(jī)會(huì)十分渺茫，也讓兩岸第十次會(huì)談?dòng)嘘P(guān)“貨品貿(mào)易協(xié)議”、“爭(zhēng)端解決協(xié)議”、“避免雙重課稅及加強(qiáng)稅務(wù)合作”等重要議題的簽訂不再可期，將延宕臺(tái)灣擴(kuò)大國(guó)際經(jīng)貿(mào)空間的努力，嚴(yán)重影響臺(tái)灣出口競(jìng)爭(zhēng)力。

　　2002年1月，在奮斗了十來(lái)年后，臺(tái)灣終于加入了世界貿(mào)易組織（WTO），對(duì)臺(tái)灣以外貿(mào)為重要導(dǎo)向的小型開(kāi)放經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)體，是重大的一步，也開(kāi)啟臺(tái)灣10年外貿(mào)榮景。參與WTO不但幫助了臺(tái)灣經(jīng)貿(mào)因?yàn)橥饨皇Ю�受到的不利打擊，而且由于WTO是國(guó)際組織，具有多邊協(xié)定機(jī)制，可以省卻與其他經(jīng)濟(jì)體協(xié)商的麻煩，對(duì)臺(tái)灣開(kāi)展經(jīng)貿(mào)舞臺(tái)有莫大的助益。

　　無(wú)奈WTO在其后的農(nóng)業(yè)事務(wù)及2001年多哈回合談判，一直陷入僵局，沒(méi)有進(jìn)展。國(guó)際間遂逐漸發(fā)展區(qū)域經(jīng)貿(mào)組織（RTA）來(lái)取代WTO的整體協(xié)商，也互相簽訂自由貿(mào)易協(xié)定（FTA）。直到剛過(guò)去的12月7日在印尼巴厘島舉行的WTO第九屆部長(zhǎng)會(huì)議，完成了有史以來(lái)第一個(gè)多邊貿(mào)易協(xié)議的簽署。巴厘島套案（Bali Package）達(dá)成貿(mào)易便捷化、農(nóng)業(yè)及發(fā)展3個(gè)項(xiàng)目的共識(shí)，這雖然只是多哈回合設(shè)定9個(gè)議題之中的3個(gè)。但此次這些項(xiàng)目的多邊協(xié)議簽署已經(jīng)相當(dāng)振奮人心。然而相對(duì)于其他的6個(gè)議題：非農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)入、服務(wù)業(yè)的自由化、貿(mào)易規(guī)則、貿(mào)易與環(huán)境、爭(zhēng)端解決以及智慧財(cái)產(chǎn)權(quán)，仍然遙遙無(wú)期，多邊架構(gòu)恐怕是遠(yuǎn)水救不了近火。因此我們預(yù)測(cè)FTA未來(lái)幾年仍是主流，區(qū)域經(jīng)貿(mào)組織也仍是各國(guó)努力的方向。

　　因此，臺(tái)灣如果不能更有效地推進(jìn)加入?yún)^(qū)域經(jīng)貿(mào)組織，例如被摒除在跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴協(xié)定（TPP）和區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系（RCEP）的大門外；或是不再與其他國(guó)家簽訂FTA，卻眼睜睜的看我們的貿(mào)易對(duì)手，一直搶進(jìn)我們的地盤，臺(tái)灣的發(fā)展恐怕不是一個(gè)“慘”字所能形容。例如，中韓FTA采一次到位方式，且11月底已經(jīng)完成第八回談判，有可能在2014年完成談判甚至生效。

　　此外，韓國(guó)除了已是RCEP的成員國(guó)之一，在中韓FTA大局抵定后，馬上宣布參與TPP談判意愿，美國(guó)第一時(shí)間表示歡迎，美國(guó)智庫(kù)專家也評(píng)估，近幾年韓國(guó)高度自由化的落實(shí)，并已與美、歐完成FTA的簽署，這些都比其他國(guó)家更具優(yōu)勢(shì)的加入TPP。因此，必須指出，如果韓國(guó)這些進(jìn)程都順利，而兩岸的ECFA仍停留在早收清單，臺(tái)灣就不只是暫時(shí)居于下風(fēng)，而是被推到更邊緣的地方，那樣的未來(lái)恐怕就是萬(wàn)劫不復(fù)了。

　　反對(duì)人士認(rèn)為《服貿(mào)協(xié)議》談判談得不好、不對(duì)等，主張需要重談；也將黑心食品、偷竊智慧財(cái)產(chǎn)權(quán)、罔顧工人權(quán)益等都搬出來(lái)和《服貿(mào)協(xié)議》扯上關(guān)系，訴說(shuō)協(xié)議將沖擊到臺(tái)灣400萬(wàn)服務(wù)業(yè)勞工，搶走就業(yè)機(jī)會(huì)。這些都顯示對(duì)《服貿(mào)協(xié)議》的無(wú)知。服務(wù)業(yè)的開(kāi)放與上述大陸的問(wèn)題無(wú)關(guān)，也從沒(méi)有談過(guò)可開(kāi)放大陸勞工，《服貿(mào)協(xié)議》的談判是有取有給，而且明明為臺(tái)灣企業(yè)取得開(kāi)拓大陸市場(chǎng)的大好機(jī)會(huì)。但那些不實(shí)言論已經(jīng)讓人民起了恐懼，也讓“立委”們不能理智地盡速通過(guò)協(xié)議。殊不知，目前《服貿(mào)協(xié)議》的卡關(guān)，實(shí)在也卡住了我們的機(jī)會(huì)與未來(lái)。

　　考量?jī)砂蛾P(guān)系的特殊性，我們必須承認(rèn)當(dāng)兩岸簽署ECFA后，新加坡和新西蘭看到兩岸關(guān)系的改善，相繼宣布與臺(tái)灣洽簽經(jīng)濟(jì)合作協(xié)定，并分別于本年11月和7月簽署協(xié)定。

　　當(dāng)兩岸簽署ECFA后，世界各國(guó)都沒(méi)有預(yù)期到后續(xù)的《服貿(mào)協(xié)議》竟然會(huì)被卡關(guān)。當(dāng)服貿(mào)遲遲不能在臺(tái)灣通過(guò)執(zhí)行，了解貿(mào)易談判的國(guó)際有識(shí)之士，恐怕要笑我們“傻”：對(duì)臺(tái)灣有利的，竟然被糟蹋；而不明就理、見(jiàn)縫插針，對(duì)我不利的國(guó)際政客恐怕開(kāi)始懷疑兩岸的關(guān)系是否有變化，或是質(zhì)疑臺(tái)灣對(duì)服務(wù)業(yè)市場(chǎng)開(kāi)放的誠(chéng)信。這些論點(diǎn)若發(fā)酵，恐怕也會(huì)沖擊未來(lái)臺(tái)灣與其他經(jīng)濟(jì)體簽署FTA的可能性，也會(huì)讓他國(guó)覺(jué)得臺(tái)灣對(duì)服務(wù)市場(chǎng)開(kāi)放的反動(dòng)與保守，改變支持臺(tái)灣加入TPP與RCEP的態(tài)度。為避免這些困境發(fā)生，該努力讓服貿(mào)協(xié)議盡速通過(guò)吧！