服貿(mào)協(xié)議再拖 臺灣將喪失先占優(yōu)勢

　　據(jù)報(bào)載，國務(wù)院1月6日頒布“在中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)內(nèi)暫時調(diào)整有關(guān)行政法規(guī)和國務(wù)院文件規(guī)定的行政審批或者準(zhǔn)入特別管理措施”，將在“上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)”對外資企業(yè)松綁32項(xiàng)業(yè)務(wù)。

　　臺灣《中央日報(bào)》網(wǎng)絡(luò)報(bào)8日發(fā)表社評說，在這32項(xiàng)松綁項(xiàng)目中，許多已經(jīng)等同于大陸在“兩岸服務(wù)貿(mào)易協(xié)議”對臺灣承諾的開放項(xiàng)目，包括“經(jīng)營類電子商務(wù)”外資持股放寬至55%等。如果兩岸服務(wù)貿(mào)易協(xié)議仍然卡在“立法院”，遲遲未通過，屆時臺灣服務(wù)業(yè)提供者在大陸市場將喪失“先占優(yōu)勢”（First Mover Advantage）。

　　中國大陸自1979年實(shí)施改革開放政策后，經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，市場逐漸擴(kuò)大，但是服務(wù)業(yè)的發(fā)展卻仍須加強(qiáng)，2012年大陸服務(wù)業(yè)產(chǎn)值占GDP的比重為44.6%，2013年前三季為45.5%，與臺灣服務(wù)業(yè)產(chǎn)值占GDP的72%（含營造業(yè)）相較，還有極大的發(fā)展空間。

　　因此，許多臺灣服務(wù)業(yè)提供者想要開發(fā)大陸市場，希望借由“兩岸服務(wù)貿(mào)易協(xié)議”所帶來的開放商機(jī)，拓展大陸市場。而服務(wù)業(yè)有“先占優(yōu)勢”，愈早進(jìn)入該市場所能享有的優(yōu)惠條件愈多，包括土地、勞工價格、稅負(fù)減免等等，競爭力愈大，對后進(jìn)入市場者也會形成進(jìn)入障礙。

　　然而，“兩岸服務(wù)貿(mào)易協(xié)議”自2013年6月21日簽署后，行政機(jī)關(guān)已于7月送到“立法院”，迄今已近半年，還在舉行公聽會階段，未進(jìn)入實(shí)質(zhì)審查程序，通過日期仍舊在未定之天。

　　在野黨“立委”反對“兩岸服務(wù)貿(mào)易協(xié)議”的理由主要有五點(diǎn)，實(shí)際上都不成立：第一，“兩岸服務(wù)貿(mào)易協(xié)議”是黑箱作業(yè)：經(jīng)過“立法院”朝野協(xié)商，決定辦16場公聽會，廣征各界意見后再進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查。但是國民黨籍委員所負(fù)責(zé)的8場是每天1場，8天就辦完，民進(jìn)黨籍委員所負(fù)責(zé)的8場卻是每二周1場，需4個月才能辦完，這種以程序問題、以黑箱作業(yè)為藉口，來拖延對“兩岸服務(wù)貿(mào)易協(xié)議”實(shí)質(zhì)審查的方式，實(shí)在令人無法認(rèn)同。

　　第二，大陸對臺灣存有敵意且是人治社會，服務(wù)業(yè)對臺灣開放是口惠實(shí)不至，根本沒有獲利空間：然而，根據(jù)大陸官方統(tǒng)計(jì)，有超過9萬家臺資企業(yè)在大陸投資經(jīng)營，如果在大陸真的無獲利空間，這些臺資企業(yè)為何仍在大陸發(fā)展？況且“兩岸服務(wù)貿(mào)易協(xié)議”只是提供一個到大陸市場發(fā)展的機(jī)會，臺灣服務(wù)業(yè)認(rèn)為大陸有獲利空間的就去，不認(rèn)為有獲利空間的就不要去，決定權(quán)完全在自己身上，不會因?yàn)閮砂逗炇鸱��?wù)貿(mào)易協(xié)議后就非到大陸發(fā)展不可。

　　每個人對大陸市場發(fā)展前景看法不同，有樂觀的，亦有悲觀的，大家的想法都應(yīng)該被尊重，千萬不能因?yàn)樽约簩Υ箨懯袌霰�觀，就要求對大陸市場樂觀的業(yè)者不能去大陸，如同現(xiàn)在某些人反對“兩岸服務(wù)貿(mào)易協(xié)議”一樣，因?yàn)樽约悍磳�，�?dǎo)致想赴大陸市場發(fā)展的業(yè)者被剝奪了權(quán)利。

　　第三，“兩岸服務(wù)貿(mào)易協(xié)議”生效后，大陸勞工會大舉赴臺，搶奪臺灣勞工的工作機(jī)會：事實(shí)上，“兩岸服務(wù)貿(mào)易協(xié)議”只開放投資，未開放就業(yè)，所以大陸企業(yè)只能赴臺投資，必須雇用臺灣當(dāng)?shù)貏诠�，例如，臺灣自2009年6月30日開放大陸企業(yè)赴臺投資，到去年10月為止，赴臺企業(yè)455家，赴臺常駐的企業(yè)主與管理人員不到300位，但是雇用臺灣的勞工超過6,000名以上，也就是說，來一位大陸企業(yè)主或是管理人員，增加約20個工作機(jī)會，對臺灣勞工而言，大陸企業(yè)在臺投資絕對是增加就業(yè)機(jī)會而非搶奪就業(yè)機(jī)會。

　　第四，“兩岸服務(wù)貿(mào)易協(xié)議”有利于大企業(yè)而非中小企業(yè)：但是大家都知道，臺灣的服務(wù)業(yè)絕大多數(shù)都是中小企業(yè)，“兩岸服務(wù)貿(mào)易協(xié)議”對大中小型的服務(wù)業(yè)皆提供發(fā)展的機(jī)會，絕非獨(dú)厚大企業(yè)。

　　最后，“兩岸服務(wù)貿(mào)易協(xié)議”將沖擊臺灣現(xiàn)有的服務(wù)業(yè)：事實(shí)上，臺灣在2002年加入WTO后，服務(wù)業(yè)市場早已對全世界開放，唯獨(dú)因兩岸關(guān)系特殊而對大陸服務(wù)業(yè)采取嚴(yán)格的限制措施，臺灣服務(wù)業(yè)的競爭力非常強(qiáng)，再加上“兩岸服務(wù)貿(mào)易協(xié)議”僅對大陸服務(wù)業(yè)采取有限度的開放，對臺灣服務(wù)業(yè)的沖擊實(shí)在有限。

　　總而言之，“兩岸服務(wù)貿(mào)易協(xié)議”提供臺灣服務(wù)業(yè)在大陸市場的“先占優(yōu)勢”，希望“立法院”盡速通過，讓臺灣服務(wù)業(yè)提供者有機(jī)會在大陸市場一展身手，開拓廣大的商機(jī)，切莫再因意識形態(tài)作祟，阻撓臺灣業(yè)者在大陸市場的發(fā)展機(jī)會，機(jī)會稍縱即逝，尤其是“上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)”即將實(shí)施相同的優(yōu)惠政策，臺灣實(shí)在不能再內(nèi)耗、再蹉跎時間了！

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