臺灣學(xué)運(yùn)：球回到馬英九手里

　　臺灣“立法院長”王金平6日前往“立法院”議場，與反服貿(mào)學(xué)生見面并發(fā)表聲明，強(qiáng)調(diào)在“兩岸協(xié)議監(jiān)督條例”立法前，不會召開服貿(mào)協(xié)議相關(guān)黨團(tuán)協(xié)商會議。學(xué)運(yùn)學(xué)生非�？隙�，昨晚終于宣布結(jié)束占領(lǐng)行動的時間表。臺灣《中國時報》8日社論指出：學(xué)運(yùn)亂局持續(xù)了21天，王金平適時出手，果然化解。我們必須肯定，王金平確實(shí)是老謀深算、能調(diào)和鼎鼐的政壇老咖。

　　但就法律及政治層面而言，王金平的聲明有三項可質(zhì)疑之處，其一，違反《兩岸人民關(guān)系條例》，“立法院”對于服貿(mào)協(xié)議只能“備查”，并沒有否準(zhǔn)的權(quán)力。其二，就“立法院”內(nèi)部的運(yùn)作而言，完全違反有關(guān)服貿(mào)兩次朝野協(xié)商共識。其三，聲明內(nèi)容未經(jīng)朝野討論，僅代表其個人意見，并且完全偏向在野黨和學(xué)運(yùn)學(xué)生的主張，對國民黨而言，真是情何以堪。

　　對王金平個人而言，則是將個人與馬英九的恩怨擴(kuò)大至影響臺灣整體利益，包括“立法院”對服貿(mào)“備查”一案的處理，自始就是以朝野協(xié)商名義，違背“兩岸關(guān)系條例”，破壞民主法治。馬、王之爭原來尚有許多人替王金平抱屈，現(xiàn)則證明了，外界認(rèn)為王金平與民進(jìn)黨團(tuán)聲氣相通，是有其道理的。

　　不過，現(xiàn)在最該頭痛的，應(yīng)該是馬英九，服貿(mào)協(xié)議在“立法院”繼續(xù)受阻，自然卡住后面的貨貿(mào)協(xié)議，“兩岸協(xié)議監(jiān)督條例”又可能影響兩岸關(guān)系的發(fā)展。其次，韓國、日本、歐盟等和中國大陸的雙邊FTA都在加速進(jìn)行，占臺灣出口達(dá)27％的大陸市場將會面臨嚴(yán)重威脅，甚至引發(fā)新一波產(chǎn)業(yè)外移大陸。另外，兩岸ECFA相關(guān)協(xié)議受阻，連帶沖擊臺灣與其他國家和地區(qū)進(jìn)一步洽簽FTA，想要加入跨太平洋伙伴關(guān)系（TPP）、區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系（RCEP）的愿景是越來越遠(yuǎn)。以上種種，不僅關(guān)系臺灣的經(jīng)濟(jì)，甚且影響臺灣未來的發(fā)展。

　　但是，要想突破困局，馬英九卻受到很多制約因素的束縛，例如：王金平的聲明已得到在野黨與學(xué)運(yùn)學(xué)生支持，不得不尊重、國民黨內(nèi)部分崩離析、“立院黨團(tuán)”失能怯戰(zhàn)、臺當(dāng)局失去話語權(quán)、臺當(dāng)局行政部門無法發(fā)揮整體力量、馬英九本身民調(diào)支持率下挫，得不到民意支持等。

　　社論認(rèn)為，面對當(dāng)前錯綜復(fù)雜的環(huán)境、棘手難解的課題，馬英九無法像亞歷山大大帝般劍斬戈迪安繩結(jié)，用簡單直接的方法化解重重困局；必須用智慧、勇氣和耐心，一步一步解套。

　　首先，馬英九必須承認(rèn)，民眾支持反服貿(mào)運(yùn)動，可分類為反服貿(mào)、反自由貿(mào)易、“反中”與“反馬”，馬英九必須反思是什么原因造成民眾對他的反對，反思之后，必須讓民眾感受到他的改變。

　　就發(fā)展大方向而言，馬英九并沒有錯誤，目前服貿(mào)協(xié)議的生效雖然困難重重，但仍必須勉力推進(jìn)服貿(mào)和貨貿(mào)協(xié)議。王金平既然宣稱不再召開兩岸服貿(mào)協(xié)議相關(guān)黨團(tuán)協(xié)商會議，國民黨就應(yīng)以前兩次朝野協(xié)商共識為基礎(chǔ)，推進(jìn)服貿(mào)審查。如果在野黨不遵守前兩次協(xié)商共識審查，等于撕毀共識，回歸原點(diǎn)，國民黨去掉了包袱，可依法直接宣布啟動服貿(mào)協(xié)議生效。

　　“行政院”方面，法律是站在行政部門這一方，行政院應(yīng)妥善運(yùn)用服貿(mào)已經(jīng)“核定”并完成法定效力的事實(shí)狀態(tài)，如果“立法院”故意拖延監(jiān)督條例立法和服貿(mào)審查時效，“行政院”可適時啟動服貿(mào)生效。

　　在服貿(mào)協(xié)議中，臺灣方承諾市場開放的64項，其中19項是新增開放；18項是原已開放，此次擴(kuò)大開放；另27項是原已開放，維持不變。由于開放陸資赴臺投資屬于行政權(quán)，服貿(mào)雖然暫時卡關(guān)，“行政院”仍可善用行政權(quán)滿足企業(yè)界的開放需求。

　　“立法院”方面，當(dāng)務(wù)之急，臺灣朝野政黨及馬英九、江宜樺及王金平必須開誠布公，協(xié)調(diào)出一個各方可以接受，又不會破壞兩岸關(guān)系的版本，盡速立法。

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