尹啟銘：服貿(mào)協(xié)議真的推不動(dòng)嗎？

　　日本首相安倍晉三9月3日宣布內(nèi)閣改組，目的之一是要延攬新血，捍衛(wèi)具爭(zhēng)議性的政策，強(qiáng)化安倍“三支箭”經(jīng)濟(jì)政策的改革力道�；仡櫯_(tái)灣，有能力、愿意毫無保留站出來捍衛(wèi)當(dāng)局政策的官員有幾多？

　　臺(tái)灣《中國時(shí)報(bào)》24日發(fā)表臺(tái)灣前“經(jīng)建會(huì)主委”尹啟銘的專欄指出，身為領(lǐng)導(dǎo)者，不僅是政策掌舵者，亦是政策執(zhí)行者，最忌諱的是，政策推動(dòng)到一半，碰到障礙就來個(gè)政策大轉(zhuǎn)彎，搞到丟盔掉甲、威信盡失，整個(gè)政策執(zhí)行團(tuán)隊(duì)彷佛被出賣，士氣蕩然無存，此后，無人愿意再為政策拼命。

　　以臺(tái)灣的“國光石化案”為例，該案是蘇貞昌擔(dān)任“行政院長(zhǎng)”時(shí)，所推動(dòng)“大投資、大溫暖”計(jì)劃重要之一環(huán)，時(shí)任“副院長(zhǎng)”的蔡英文曾為臺(tái)鋼案及“國光石化案”環(huán)評(píng)程序曠日持久而對(duì)“環(huán)保署”表示不滿，要求要簡(jiǎn)化環(huán)評(píng)流程�！靶姓�院”并同意將該投資計(jì)劃由云林縣改至彰化縣，經(jīng)建會(huì)也開會(huì)通過將該案列為重大投資計(jì)劃。在在顯示民進(jìn)黨執(zhí)政支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決心。

　　馬當(dāng)局執(zhí)政后，繼續(xù)推動(dòng)該案。前臺(tái)灣地區(qū)副領(lǐng)導(dǎo)人蕭萬長(zhǎng)于2008年宴請(qǐng)“國光石化”股東時(shí)，強(qiáng)調(diào)“國光石化”投資案是政策，非做不可，并指派“行政院政務(wù)委員”朱云鵬、“經(jīng)濟(jì)部次長(zhǎng)”施顏祥負(fù)責(zé)推動(dòng)此案，若還有困難，就由他出面解決。孰料此時(shí)民進(jìn)黨換了位置就換了腦袋，積極參與反“國光石化”運(yùn)動(dòng)，蘇、蔡二人還都簽下反“國光”承諾。于是在反對(duì)運(yùn)動(dòng)壓力及“環(huán)保署”環(huán)評(píng)一再延宕之下，馬英九越過“環(huán)保署”環(huán)評(píng)大會(huì)，親自宣布不支持“國光石化案”在彰化縣繼續(xù)進(jìn)行，留下產(chǎn)業(yè)界一片錯(cuò)愕，相關(guān)工作人員欲哭無淚。

　　其次是核四計(jì)劃。2000年10月27日“行政院長(zhǎng)”張俊雄宣布停建核四，來年2月14日又宣布核四復(fù)工，但已造成核四重大損失。此后在民進(jìn)黨執(zhí)政期間，持續(xù)推動(dòng)核四建設(shè)，增編638億元（新臺(tái)幣，下同）預(yù)算，并修正核四工期，展期36個(gè)月。2008年臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人前，前臺(tái)灣“中央研究院院長(zhǎng)“李遠(yuǎn)哲以”中研院“環(huán)境與能源研究小組名義，對(duì)臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人候選人提出政策建言，主張續(xù)建核四，并宣稱和前民進(jìn)黨主席林義雄談過“50年后再提非核家園”，初步獲得共識(shí)；“中研院院長(zhǎng)”翁啟惠表示，該建言發(fā)表前，他已看過并同意。

　　政黨輪替后，民進(jìn)黨又回到反核的老路子，反對(duì)其曾增編預(yù)算、協(xié)助加速建設(shè)的核四案。2014年太陽花學(xué)運(yùn)，馬當(dāng)局挫敗后，林義雄隨即發(fā)表公開信，決定自4月22日起為停建核四進(jìn)行禁食；倡議“50年后再提非核家園”的“中研院院士”們也改變立場(chǎng)，連署“核四公投”，完全放棄學(xué)術(shù)的專業(yè)。重重的壓力，終于迫使馬英九作成封存核四的決定，核四計(jì)劃就此送入冷凍庫，留下一堆不知為何而戰(zhàn)、為誰而戰(zhàn)的推動(dòng)核四建設(shè)的人員。

　　從“國光石化案”、核四案，我們看到許多政客丑陋無恥的嘴臉，這些人將臺(tái)灣未來、人民血汗錢玩弄于股掌之間。我們也見到馬當(dāng)局的軟弱，在政策大轉(zhuǎn)彎之下，重大建設(shè)案戛然而止，往后還有誰會(huì)去捍衛(wèi)政策？

　　而今，碰到兩岸服貿(mào)協(xié)議受阻，中韓FTA將于年底前談判完成，馬英九說他是心急如焚，又說：服貿(mào)卡“立院”，時(shí)間不容許我們拖下去。“行政院長(zhǎng)”江宜樺日前于“立院”新會(huì)期施政報(bào)告，亦促請(qǐng)“立院”通過服貿(mào)。馬英九和江宜樺若不是都認(rèn)知錯(cuò)了，就是在把責(zé)任推給“立法院”。

　　依據(jù)《兩岸人民關(guān)系條例》，服貿(mào)協(xié)議既然經(jīng)過“行政院”核定，并送請(qǐng)“立法院”備查，該協(xié)議業(yè)已完成法定效力，“行政院”就應(yīng)啟動(dòng)服貿(mào)生效。退一步言，服貿(mào)協(xié)議送至“立法院”，遭違法將備查改為審查，依據(jù)臺(tái)灣《立法院職權(quán)行使法》，審查期限只有3個(gè)月；而今1年已過，依法應(yīng)視為已經(jīng)審查，“行政院”亦可啟動(dòng)服貿(mào)生效。換言之，服貿(mào)的球早在“行政院”手上。

　　至于“立院院長(zhǎng)”王金平承諾太陽花學(xué)運(yùn)學(xué)生：“兩岸協(xié)議監(jiān)督條例草案完成前，不召集兩岸服貿(mào)協(xié)議相關(guān)黨團(tuán)協(xié)商會(huì)議�！蓖踅鹌降某兄Z理應(yīng)讓他自己去履行，其實(shí)依法只能備查、依法亦被視為已經(jīng)審查的服貿(mào)協(xié)議，根本已無再召開黨團(tuán)協(xié)商會(huì)議的必要。

　　評(píng)論最后說，“立法院不守法，行政院不執(zhí)法”是斷斷不應(yīng)容許發(fā)生的事。服貿(mào)協(xié)議是大政，刻不容緩，貽誤產(chǎn)業(yè)發(fā)展的責(zé)任仍將算在馬當(dāng)局身上，就請(qǐng)馬英九啟動(dòng)生效吧！

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