蔡英文憑什么保證不缺電

　　臺(tái)灣《中國時(shí)報(bào)》6日社論說，民進(jìn)黨“總統(tǒng)”參選人蔡英文日前公開表示，民進(jìn)黨執(zhí)政后“絕對(duì)不會(huì)缺電”，而且還會(huì)讓臺(tái)灣繼續(xù)向非核家園邁進(jìn)。此話一出，各方褒貶之詞皆有，讓我們?cè)u(píng)析一下“不會(huì)缺電”的保證，是可兌現(xiàn)的支票還是注定跳票的芭樂票。

　　蔡英文提出的能源政策中，再生、永續(xù)的綠色產(chǎn)業(yè)占有關(guān)鍵性地位。她說，民進(jìn)黨執(zhí)政后會(huì)發(fā)展綠色智慧電網(wǎng)，建立可循環(huán)的能源系統(tǒng)；同時(shí)會(huì)在2025年讓再生能源達(dá)總發(fā)電量的20%；至于現(xiàn)在火力發(fā)電則會(huì)持續(xù)更新機(jī)組，翻轉(zhuǎn)煤、氣發(fā)電比例。因此她的結(jié)論說：“我向大家保證，民進(jìn)黨執(zhí)政之后，絕對(duì)不會(huì)缺電，而且會(huì)逐步達(dá)成我們2025年非核家園的理想�！弊屛覀儚奈磥砼_(tái)灣電力的供需兩面，來檢驗(yàn)蔡英文“保證不會(huì)缺電”的可行性及代價(jià)吧。

　　從供給面來看，從去年到今年初，臺(tái)灣電力備載容量大體上仍有15%到20%，算是電力供應(yīng)有余裕；但天氣漸熱加上一度碰上缺水導(dǎo)致水力發(fā)電減少，備載容量降到5%到10%左右。世界各地為保穩(wěn)定充裕的供電，備載容量多訂定在15%到30%之間；依過去經(jīng)驗(yàn)，備載容量低于7%，就有限電之虞。因此臺(tái)灣現(xiàn)在的供電算是已處于“接近危險(xiǎn)”邊緣。

　　如果經(jīng)濟(jì)正常成長(zhǎng)，每年電力需求成長(zhǎng)率約在2%左右。但未來幾年陸續(xù)有老舊機(jī)組除役，特別是核一、核二也將除役，雖然現(xiàn)在也有電力建設(shè)推動(dòng)中，但減少的供電量高于增加的量，因此預(yù)估早則明年6、7月，晚則后年，臺(tái)灣的備載容量就要降到7%以下，供電明顯不足，限電機(jī)率大幅提高。

　　蔡英文提出最重要的“藥方”是：讓再生能源達(dá)總發(fā)電量的20%。其志可嘉，但現(xiàn)實(shí)上是否能做到呢？去年臺(tái)灣再生能源占2.86%，其中水力發(fā)電占1.95%，風(fēng)力發(fā)電占0.86%，太陽能占0.23%。我們可以看看廢核的典范國家德國，其再生能源占的比重從個(gè)位數(shù)字增加到今日的22%，花費(fèi)了15年的時(shí)間逐步建構(gòu)。蔡英文雖然把“目標(biāo)年”訂為2025年，但從以上分析可看出，除非明年經(jīng)濟(jì)大幅衰退，否則臺(tái)灣2年內(nèi)就要面對(duì)缺電危機(jī)，顯然蔡英文這帖“再生能源藥方”，絕對(duì)是緩不濟(jì)急。

　　即使20%再生能源的目標(biāo)年訂在10年后，問題與困難亦多。以水力發(fā)電而言，臺(tái)灣的自然條件原本不佳，山高水急流短，加上環(huán)保意識(shí)抬頭，興建水庫必定遭民眾與環(huán)保團(tuán)體反對(duì)，近20多年來，臺(tái)灣已無較大型的水庫完成，因此不必寄望水力發(fā)電。

　　至于風(fēng)力與太陽能發(fā)電，表面上臺(tái)灣的日照、風(fēng)力似乎條件甚佳，但事實(shí)卻非如此。如以單位土地面積來看，風(fēng)力與太陽能發(fā)電的效益是最差的，要提供同樣的電量，需要的土地面積最大。太陽能發(fā)電量居全球前5名的國家是：美、中、德、印度、西班牙；風(fēng)力發(fā)電前5名是：中、美、德、西班牙、印度──全是地廣、平地多、甚至有沙漠的國家。臺(tái)灣恰恰是地小人稠，山地居多，如何找出充裕的地“種”這么多太陽能與風(fēng)力發(fā)電？

　　再以成本看，德國在2000年后再生能源比重快速提升，是因?yàn)槠溆喍▽７ǎ�給予再生能源高額的20年保證收購價(jià)格，但每年花在再生能源的附加費(fèi)與補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)就要近兆元臺(tái)幣，電價(jià)亦遠(yuǎn)比傳統(tǒng)發(fā)電方式高出數(shù)倍。民進(jìn)黨規(guī)劃10年內(nèi)要花超過兆元臺(tái)幣在再生能源上，新投資加上原本發(fā)電原本較高，臺(tái)灣電價(jià)勢(shì)必大幅提高，民眾接受程度、企業(yè)承受能力、還有政府財(cái)源，都是一個(gè)大問號(hào)。

　　而翻轉(zhuǎn)煤、氣發(fā)電比，以德國至今仍超過5成為燃煤發(fā)電，臺(tái)灣則已降到3成不到，耗費(fèi)巨資翻轉(zhuǎn)的效益與意義何在，亦應(yīng)再探討。至于電力需求方面，民進(jìn)黨提出到2025年間要讓“電力零成長(zhǎng)”，坦白說，依照內(nèi)外案例看，除非經(jīng)濟(jì)進(jìn)入長(zhǎng)期蕭條，或大幅提高電價(jià)，否則，要做到10年電力零成長(zhǎng)，可能性極低。

　　臺(tái)灣確實(shí)該提高再生能源比重，也該加強(qiáng)節(jié)約電力、努力減碳，蔡英文說的“大方向”全部都對(duì)。但作為在野黨，可以拼命喊燒、隨便說說，一旦執(zhí)政則絕對(duì)不可如此，計(jì)劃的執(zhí)行與落實(shí)能力，才是關(guān)鍵。對(duì)蔡英文的“絕對(duì)不會(huì)缺電”保證，在細(xì)究其能源政策后，實(shí)在讓人難以安心。如何能夠廢核讓一口氣少了18%的供電，然后在10年內(nèi)讓再生能源從3%不到飆增到20%，而又不會(huì)電價(jià)上揚(yáng)、不需補(bǔ)貼政策？甚至在供電青黃不接時(shí)，還能拍胸保證不缺電？

　　如果蔡英文明年能執(zhí)政，她必須展現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)力，落實(shí)執(zhí)行她提出的能源政策，但如果做不到，就該有擔(dān)當(dāng)作調(diào)整。畢竟會(huì)不會(huì)缺電馬上見真章，不是能模糊蒙混的。

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