唐永紅：“十三五”規(guī)劃建議劃定兩岸經(jīng)濟合作新框架

　　一、“十三五”時期兩岸經(jīng)濟合作的機會與挑戰(zhàn)

　　中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第五次全體會議全面分析國際國內(nèi)形勢，研究了“十三五”時期我國發(fā)展的一系列重大問題，提出了《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》（以下簡稱《“十三五”規(guī)劃建議》）�！笆�三五”規(guī)劃緊緊圍繞實現(xiàn)到二○二○年全面建成小康社會這個奮斗目標來制定。根據(jù)《“十三五”規(guī)劃建議》，“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標包括經(jīng)濟保持中高速增長、人民生活水平和質(zhì)量普遍提高、國民素質(zhì)和社會文明程度顯著提高、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善、各方面制度更加成熟更加定型。為實現(xiàn)上述目標，《“十三五”規(guī)劃建議》提出“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的基本理念是“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”。

　　《“十三五”規(guī)劃建議》的上述整體建議，實際上要求中國大陸經(jīng)濟加快發(fā)展轉(zhuǎn)型步伐，必將對“十三五”時期的兩岸經(jīng)濟合作特別是大陸臺資企業(yè)再發(fā)展產(chǎn)生相應影響，提出相應要求，同時也提供了新的機會與空間。事實上，改革開放發(fā)展經(jīng)歷了30多年的中國大陸經(jīng)濟體，目前需要并正在經(jīng)歷多個層面的轉(zhuǎn)型發(fā)展，由此已經(jīng)并還在調(diào)整其宏觀經(jīng)濟政策。中國大陸經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型發(fā)展與政策調(diào)整，必將或多或少地影響到兩岸經(jīng)濟合作的環(huán)境，特別是必將影響到大陸臺資企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展。

　�。ㄒ唬┥�產(chǎn)要素投入層面的轉(zhuǎn)型與影響

　　因應生產(chǎn)要素成本上升、資源能源環(huán)境壓力，《“十三五”規(guī)劃建議》顯然要求當前大陸經(jīng)濟發(fā)展在生產(chǎn)要素投入層面要加快從粗放型發(fā)展（資本、勞動力、土地等生產(chǎn)要素大規(guī)模低效率投入）向集約型發(fā)展（提高生產(chǎn)要素產(chǎn)出率）轉(zhuǎn)型。在引進外資方面，體現(xiàn)為從過去的招商引資到現(xiàn)在的挑商選資。

　　這顯然沖擊到粗放型生產(chǎn)經(jīng)營的臺資企業(yè)，沖擊到許多科技含量不高的中小臺資企業(yè)，沖擊到對環(huán)境有污染的臺資企業(yè)。因此，新形勢下，臺資企業(yè)需要走集約化生產(chǎn)經(jīng)營道路，進行研發(fā)、生產(chǎn)與營銷等業(yè)務的重構與戰(zhàn)略整合，提高生產(chǎn)要素產(chǎn)出率。

　�。ǘ�）市場需求拉動層面的轉(zhuǎn)型與影響

　　因應人民幣升值、國際市場需求衰退、國內(nèi)收入成長消費水平提升，《“十三五”規(guī)劃建議》顯然要求當前大陸經(jīng)濟發(fā)展在市場需求拉動層面要加快從外需拉動發(fā)展為主向內(nèi)需拉動發(fā)展為主轉(zhuǎn)型；從過度依賴公共投資拉動發(fā)展向更多依賴民間投資、消費需求拉動發(fā)展轉(zhuǎn)型。

　　這顯然沖擊出口生產(chǎn)型臺資企業(yè)，需要并可以轉(zhuǎn)向內(nèi)需市場。但與此同時，開放私人投資，私人消費與內(nèi)需市場增加，臺資企業(yè)也因此面臨新的投資機會、合作機會。