掃除障礙 臺(tái)灣應(yīng)松綁陸資投資IC設(shè)計(jì)

　　臺(tái)當(dāng)局“經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)”鄧振中表示，臺(tái)灣IC設(shè)計(jì)業(yè)與大陸競(jìng)爭(zhēng)激烈，希望盡力在任期內(nèi)推動(dòng)松綁大陸企業(yè)投資，并將備有三個(gè)準(zhǔn)則，包括保護(hù)島內(nèi)優(yōu)勢(shì)技術(shù)、防止人才流失，以及保障產(chǎn)業(yè)根留臺(tái)灣。臺(tái)灣《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》4日社論指出，鄧振中這番談話，對(duì)于健全臺(tái)灣IC產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力來說，必然可以產(chǎn)生正面力量，但是，在時(shí)間上恐怕不宜再拖延，尤其是大選將屆，政策更需持續(xù)推動(dòng)，避免陷入無效空轉(zhuǎn)的情況。

　　事實(shí)上，任何企業(yè)都有對(duì)外策略結(jié)盟的需求，不論是合并收購或投資入股，都是企業(yè)追求成長(zhǎng)的必要手段，尤其是中國(guó)大陸已成全球舉足輕重的市場(chǎng)，再加上大陸正積極展開結(jié)盟半導(dǎo)體企業(yè)的關(guān)鍵時(shí)刻，若政策在此時(shí)進(jìn)行嚴(yán)格管制，必然讓企業(yè)失去選擇成長(zhǎng)的機(jī)會(huì)。

　　此外，從過去臺(tái)灣眾多產(chǎn)業(yè)的發(fā)展軌跡來看，臺(tái)灣IC業(yè)一定要掌握當(dāng)下領(lǐng)先的優(yōu)勢(shì)，抓緊稍縱即逝的談判商機(jī)，否則即使臺(tái)灣選擇不合作，大陸一樣會(huì)找到其他競(jìng)爭(zhēng)者合作，過去面板業(yè)是如此，更早期的石化、鋼鐵、紡織業(yè)何嘗不是如此。臺(tái)灣把合作的大門關(guān)起來，但大陸依然會(huì)去尋找世界各地的優(yōu)秀人才與技術(shù)，臺(tái)灣只有更加得不償失。

　　值得注意的是，大陸此次發(fā)展半導(dǎo)體的策略，與過去有很大不同。過去，大陸發(fā)展太陽能或LED（發(fā)光二極體）等產(chǎn)業(yè)，都采用各種高額投資獎(jiǎng)勵(lì)措施，結(jié)果造成產(chǎn)能供過于求、殺價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，但是這次大陸以半導(dǎo)體大基金的作法，沒有增加產(chǎn)能，而是透過收購或入股結(jié)盟等方式，讓雙方成為利益共同體，形成雙贏結(jié)果。

　　開放陸資投資IC設(shè)計(jì)業(yè)，有些人認(rèn)為臺(tái)灣企業(yè)將被全面收購，陷入危險(xiǎn)境地，但事實(shí)上開放也會(huì)帶來正面積極的意義，讓臺(tái)灣優(yōu)質(zhì)企業(yè)有機(jī)會(huì)通過換股，取得結(jié)盟后的主導(dǎo)權(quán)，像臺(tái)灣市值最大、競(jìng)爭(zhēng)力最強(qiáng)的聯(lián)發(fā)科，也可能透過競(jìng)爭(zhēng)上位優(yōu)勢(shì)，以換股取得收購紫光旗下展訊等公司的主要股權(quán)。

　　類似這種企業(yè)策略結(jié)盟的可能性相當(dāng)多，但在現(xiàn)行政策下，卻綁住企業(yè)手腳，完全沒有揮灑空間。當(dāng)然，要談判出這種合作條件，本身實(shí)力也要夠強(qiáng)，臺(tái)灣目前在IC設(shè)計(jì)人才與技術(shù)仍有優(yōu)勢(shì)，只是大陸也快速追趕之中，臺(tái)灣切勿誤判形勢(shì)，延誤商機(jī)。其實(shí)，企業(yè)經(jīng)營(yíng)原則原本就是“與時(shí)俱進(jìn)、順勢(shì)而為”，面對(duì)中國(guó)大陸崛起，臺(tái)灣IC設(shè)計(jì)業(yè)應(yīng)該思考如何運(yùn)用結(jié)合這股新勢(shì)力，把兩岸的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)并整合起來，如此對(duì)臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)必有很大貢獻(xiàn)。

　　當(dāng)然，在政策開放的同時(shí)，臺(tái)當(dāng)局也該做好風(fēng)險(xiǎn)管理，包括在人才、專利技術(shù)及營(yíng)業(yè)秘密等，都需要完整思考與配套，最重要還是企業(yè)本身有風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，制定并執(zhí)行防范措施，才能避免人才挖角與技術(shù)外流。

　　針對(duì)陸資赴臺(tái)投資的規(guī)范，也可以參考目前美國(guó)行之有年的作法。美國(guó)對(duì)于企業(yè)赴美收購，會(huì)經(jīng)過一個(gè)投資委員會(huì)的審核，這是一個(gè)跨部門的行政機(jī)構(gòu)，針對(duì)投資案進(jìn)行初步審查或調(diào)查，采取原則有三點(diǎn)，第一要考量是否影響到國(guó)家安全，第二，是否出現(xiàn)獨(dú)占或壟斷情況，并影響到市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，第三則是對(duì)其他企業(yè)是否有重大影響，這三點(diǎn)是最后收購案能否批準(zhǔn)的關(guān)鍵。

　　以這三大原則來看，第二及第三個(gè)條件相對(duì)較為客觀明確，可以用市占率等數(shù)據(jù)來做決策判斷，但唯獨(dú)第一項(xiàng)“國(guó)家安全”定義為何，比較容易形成自由心證或引發(fā)爭(zhēng)端，過去臺(tái)灣遇到類似案件，最后也常淪為意識(shí)型態(tài)之爭(zhēng)，建議臺(tái)當(dāng)局舉辦公聽會(huì)凝聚社會(huì)共識(shí)，建立理性論述空間，讓政策可以更順利推動(dòng)。

　　臺(tái)灣半導(dǎo)體產(chǎn)值規(guī)模大，是維系經(jīng)濟(jì)的命脈，更是少數(shù)保有競(jìng)爭(zhēng)力的行業(yè)，臺(tái)當(dāng)局“行政院院長(zhǎng)”毛治國(guó)先前也提出，捍衛(wèi)半導(dǎo)體業(yè)優(yōu)勢(shì)是“國(guó)安”問題，如今當(dāng)然更應(yīng)展現(xiàn)行動(dòng)力，積極掃除障礙，為企業(yè)布局中國(guó)大陸、進(jìn)軍國(guó)際做好準(zhǔn)備。