兩岸經濟協(xié)議（ECFA）生效，各項經濟合作計畫漸次展開，可望為臺灣經濟注入新成長動能。于此同時，大陸研擬的“十二五規(guī)劃”自明年起執(zhí)行，其擘劃未來五年大陸經濟與產業(yè)發(fā)展的藍圖，結合ECFA，無疑將觸動兩岸產業(yè)的競合關系，從而進一步影響臺灣“黃金十年”的發(fā)展，值得關注。
臺灣《經濟日報》13日社論指出，大陸“十二五規(guī)劃”以“穩(wěn)成長、調結構、促消費”為主軸，總方向是“加快轉變經濟發(fā)展方式”，并特別強調扶植發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)及服務業(yè)。在新戰(zhàn)略性產業(yè)政策引導下，大陸高附加價值加工制造業(yè)、節(jié)能環(huán)保、能源原材料、信息、生物醫(yī)藥等新興產業(yè)，將逐漸成為重要產業(yè)；至于服務業(yè)，在放寬市場準入限制、城市化、收入分配制度改革的推進下，醫(yī)療衛(wèi)生、教育、交通、物流、電信等行業(yè)可望有較快發(fā)展；經濟成長模式的轉變，則可為金融、租賃等生產性服務業(yè)、醫(yī)療保健、文化娛樂等新興現代服務業(yè)，提供更大的成長空間。
在ECFA機制下，臺灣應掌握大陸執(zhí)行“十二五規(guī)劃”過程中的結構調整及新產業(yè)發(fā)展機會，促進兩岸產業(yè)合作以共創(chuàng)雙贏。以產業(yè)類別而言，大陸提出七大戰(zhàn)略性新興產業(yè)，包括新能源、節(jié)能環(huán)保、新材料、生物、新能源汽車、新一代信息技術、高端裝備制造等，與政府規(guī)劃的六大新興產業(yè)，如綠色能源、生物科技，以及四大新興智慧型產業(yè)，如云端計算、智慧電動車等，實有相當高的同質性，足見兩岸對新興產業(yè)的發(fā)展方向有志一同，未來應有寬廣的合作空間。
社論分析，在宏觀層面，兩岸產業(yè)發(fā)展各有優(yōu)劣勢；大致上，臺灣的產業(yè)基礎較強、產業(yè)鏈較完整、研發(fā)與創(chuàng)新能力較強，但缺乏品牌和市場支持；大陸占有多樣性的市場優(yōu)勢，但產業(yè)鏈較薄弱，尤其是上游原材料供應和技術、創(chuàng)新能力較不足。因此，兩岸若能通力合作，形成完整的產業(yè)體系，必能發(fā)揮整合優(yōu)勢，提升國際競爭力。
但在微觀層面，兩岸產業(yè)無可避免地存在利益沖突，可能影響合作的推展。首先是企業(yè)之間的競爭；隨著大陸企業(yè)愈趨成熟和壯大，臺商在經營管理和技術擁有的領先優(yōu)勢將逐漸消失，企業(yè)合作意愿面臨考驗。其次是產業(yè)之間的競爭；大陸綜合力提升，積極建構完整的產業(yè)體系，但臺灣產業(yè)受制于市場腹地，發(fā)展速度較緩，兩岸產業(yè)競合關系逐漸改變。過去的兩岸產業(yè)優(yōu)勢互補、合則兩利等論述，在新形勢下恐將過時。因此，化解兩岸產業(yè)界“相互競爭”的心理障礙，提升彼此合作意愿，是兩岸官方責無旁貸的課題。
社論強調，促進兩岸產業(yè)合作是ECFA的重要內容之一，大陸的市場腹地廣大，加上已是全球最重要生產基地，兩岸產業(yè)合作產生的規(guī)模經濟效果，將為臺灣企業(yè)的轉型升級及臺灣經濟持續(xù)成長帶來良性循環(huán)的機會。當局應研擬能充分利用大陸“十二五規(guī)劃”與ECFA商機的相關政策，致力于促進兩岸由目前淺層的企業(yè)合作，提升為深層的產業(yè)整合，共同建立完整的產業(yè)鏈體系。
社論最后表示，自2008年底起，由兩岸官方支持推動的“產業(yè)搭橋專案”計劃，已針對15項重點行業(yè)舉辦近20場會議，在促成企業(yè)交流、合作方面初具成效。以LED產業(yè)為例，在搭橋專案下，兩岸業(yè)者正計劃編制“兩岸LED產業(yè)合作大事紀”和“產業(yè)白皮書”，并加強互動研究，落實產品標準、檢測等工作。然而，推動兩岸產業(yè)合作最大的障礙，在于兩岸產業(yè)的互信不足，在“搭橋專案”之外，兩岸更需有具體的規(guī)劃方案和政策支持。
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