臺灣開放非法民宿 恐將不利觀光發(fā)展

　　臺當(dāng)局“交通部長”賀陳旦日前表示，未來將考慮放寬民宿限制，臺南市長賴清德亦提出呼應(yīng)，盼能讓臺南民宿合法化。臺灣《中華日報》27日社論指出：臺南市觀光旅游近年來炙手可熱，帶動旅館、民宿激增，但新當(dāng)局上臺之后，大陸來臺旅客銳減，旅宿相關(guān)行業(yè)無不感受到凜冽的寒意，若讓非法民宿大舉“漂白”，勢必危及合法旅館的生存，臺當(dāng)局推動該項(xiàng)政策務(wù)必三思。

　　“民宿”一詞源自日本，是一種私人經(jīng)營的小型家庭旅館，與英美的“B&B”，或中國大陸的“便民招待所”、“農(nóng)家樂”類似。典型的民宿通常位于觀光景點(diǎn)，在旅館林立的都會地區(qū)則較少見。民宿規(guī)模視大小業(yè)主居家環(huán)境而有不同，某些民宿因深具地方特色與“家”的溫馨感覺，成為民眾出游住宿的熱門之選。

　　臺灣自2001年起實(shí)施“周休二日”，島內(nèi)旅游盛行，住宿需求大幅增加，全臺各地民宿有如雨后春筍，很多原本閑置的農(nóng)舍紛紛掛上民宿招牌，清境、墾丁等熱門觀光區(qū)更大興土木，建起許多有如歐洲城堡的民宿。有些民宿造價驚人，其設(shè)施之奢華與房價的昂貴，直追國際觀光飯店水準(zhǔn)，但游客仍趨之若鶩，沒有提早預(yù)約還訂不到。

　　臺灣民宿發(fā)展神速，1993年初“各縣市輔導(dǎo)民宿調(diào)查報告”顯示，當(dāng)時全國僅九個縣市有合法民宿，合法業(yè)者65家，合法房間數(shù)280間，最密集的是南投縣，其次為宜蘭縣。根據(jù)交通部觀光局資料，到今年5月底為止，全國共有6561家合法民宿業(yè)者，房間數(shù)26539間，23年間成長高達(dá)100倍！

　　民宿涉及營業(yè)行為，但又屬民間私人經(jīng)濟(jì)體系，處于法規(guī)的灰色地帶。通常民宿被歸類為“家庭副業(yè)”，限定需為“自有住宅的空閑房間”，并應(yīng)符合消防安全、客房數(shù)量、所在地區(qū)、經(jīng)營規(guī)模等規(guī)范，以與一般旅館區(qū)分。然而有些業(yè)者無照擅自經(jīng)營民宿，或在取得執(zhí)照后大肆增建客房，規(guī)模甚至比商務(wù)旅館還大，部分不肖業(yè)者收費(fèi)不透明、假期亂漲價，消費(fèi)糾紛時有所聞。

　　根據(jù)“臺灣旅宿網(wǎng)”統(tǒng)計，全臺未合法民宿有437家，房間數(shù)2552間。這項(xiàng)數(shù)據(jù)相當(dāng)保守，有人估計非法民宿約8000家，甚至比合法民宿還要多。當(dāng)初臺當(dāng)局開放大陸旅客來臺自由行，民宿業(yè)廣被看好，很多人競相投入民宿經(jīng)營，但現(xiàn)在時移勢易，陸客來臺旅游人數(shù)大縮水，要靠島內(nèi)民眾喂飽已被撐大的旅游住宿市場，恐怕很困難。

　　臺當(dāng)局“交通部長”賀陳旦日前接受專訪時指出，民宿過去是要幫農(nóng)民增加所得，但現(xiàn)在情況已有改變，像臺南市的民宿就不能用幫助農(nóng)民的角度看待，因此未來將考慮放寬民宿的限制，或在執(zhí)行面進(jìn)行松綁。臺南市長賴清德也認(rèn)為，應(yīng)合法納管在地經(jīng)營者，使民宿成為臺南觀光吸引力的一環(huán)。

　　臺南市旅游住宿大餅有限，合法旅館長期以來住房率就不高，最近又有數(shù)家大型旅館將投入競爭，若加上非法民宿合法化的影響，對現(xiàn)有旅館業(yè)者必將造成沉重打擊。臺當(dāng)局已決定將臺北大稻埕、彰化鹿港、臺南安平等列為歷史街區(qū)，讓民宿業(yè)者能夠解套。歷史街區(qū)開放經(jīng)營民宿尚有道理，若讓非法民宿全面開放，對觀光發(fā)展恐怕是禍不是福。