扁政府應(yīng)務(wù)實(shí)推動(dòng)大陸民眾來臺觀光旅游 08月02日

　　自從海峽兩岸政府相繼放出推動(dòng)大陸民眾來臺觀光訊息后，各種評論聲音不斷，臺灣《工商時(shí)報(bào)》8月1日發(fā)表社論說，開放大陸民眾來臺觀光旅游，不僅具有可觀商機(jī)，更可以增加兩岸民間交流與認(rèn)識，有助改善兩岸關(guān)系，政府應(yīng)記取水果登陸談判前后失據(jù)教訓(xùn)，采取務(wù)實(shí)態(tài)度促成兩岸展開談判及達(dá)成可行結(jié)論。主要內(nèi)容如下：

　　根據(jù)本報(bào)專題報(bào)導(dǎo)，為迎接大陸民眾來臺觀光旅游，島內(nèi)觀光飯店業(yè)者無不摩拳擦掌，積極改善設(shè)備、擴(kuò)張營業(yè)據(jù)點(diǎn)，希望把握此一難得機(jī)會(huì)提高業(yè)績；無獨(dú)有偶，看準(zhǔn)對岸來臺觀光業(yè)務(wù)深具潛力，多家旅行業(yè)者也以繳交高額保證金具體表達(dá)了接待大陸觀光客的高度意愿。我們認(rèn)為，開放大陸民眾來臺觀光旅游，不僅具有可觀商機(jī)，更可以增加兩岸民間交流與認(rèn)識，有助改善兩岸關(guān)系，政府應(yīng)記取水果登陸談判前后失據(jù)教訓(xùn)，采取務(wù)實(shí)態(tài)度促成兩岸展開談判及達(dá)成可行結(jié)論。
 
　　自從海峽兩岸政府相繼放出推動(dòng)大陸民眾來臺觀光訊息后，大陸觀光客來臺旅游及采購的可能商機(jī)，即出現(xiàn)各種不同說法，有些過度夸大，但也有些未免過分保守。以目前政府傾向采取的每天一千人來估算，一年來臺的大陸民眾應(yīng)在三六．五萬人次。相關(guān)業(yè)者即依據(jù)每名觀光客可以創(chuàng)造兩個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)經(jīng)驗(yàn)推算，開放大陸客來臺即可以每年為臺灣創(chuàng)造七十萬個(gè)以上的就業(yè)機(jī)會(huì)；包括旅行社、航空公司、游覽巴士，以及旅游景點(diǎn)附近的住宿、餐飲、禮物銷售等相關(guān)業(yè)者當(dāng)可直接受惠，估計(jì)每年具體商機(jī)在新臺幣五百億至六百億元間。若果政府以最大容量，即每天二千八百人次為開放上限，每年即有高達(dá)一百萬人次的大陸民眾來臺觀光消費(fèi)，可能的商業(yè)利益將更為龐大。
 
　　坦然言，即使在景氣熱絡(luò)時(shí)期，高達(dá)五百億元以上的潛力市場，都是相關(guān)業(yè)者夢寐以求的商機(jī)，何況目前經(jīng)濟(jì)明顯中挫？因此，我們認(rèn)為，不管從引進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能，或是從突破兩岸僵局的角度來思考，把握開放大陸民眾來臺觀光議題，促成兩岸業(yè)者以接受政府委托模式進(jìn)行實(shí)質(zhì)接觸、達(dá)成具體結(jié)論，并進(jìn)而推動(dòng)及執(zhí)行大陸民眾來臺觀光旅游，對民間產(chǎn)業(yè)及政府而言都屬利大于弊。
 
　　具體而論，我們主張政府應(yīng)妥善利用兩岸人民關(guān)系條例的“復(fù)委托”機(jī)制，放手讓值得托付及擁有公信力的民間團(tuán)體，在商業(yè)利益思考下與對岸對口單位進(jìn)行磋商。就此而言，我們認(rèn)為“陸委會(huì)”主委日前公布，大陸觀光客來臺協(xié)商事宜委托全聯(lián)會(huì)安排、聯(lián)系，即是一個(gè)正確的方向；事實(shí)上，除了安排、聯(lián)系之外，實(shí)體事項(xiàng)的協(xié)商，我們認(rèn)為都可以由全聯(lián)會(huì)參與、主導(dǎo)，政府只要復(fù)制臺港航約修改及春節(jié)臺商包機(jī)談判模式，即政府部門相關(guān)主管以顧問身分出席、參與即可。
 
　　至于實(shí)體事項(xiàng)，譬如全聯(lián)會(huì)應(yīng)該以“臺灣旅行商業(yè)同業(yè)公會(huì)”、“旅行商業(yè)同業(yè)公會(huì)”、“臺北市旅行商業(yè)同業(yè)公會(huì)”三個(gè)名稱的任何一個(gè)，或者其它適當(dāng)名稱做為談判桌上的稱呼，我們認(rèn)為政府不宜過度介入，以避免政治力的干擾，我們相信業(yè)者一定會(huì)遵守對等、尊嚴(yán)原則，選用一個(gè)合適的名稱。其它必須兩岸官方參與、遵守的事項(xiàng)，包括跳機(jī)客的遣返、旅行社保證與處罰規(guī)定、履約和消費(fèi)者爭議的解決等，既然雙方代表均已有接觸并達(dá)成共識，我們認(rèn)為，只要符合政府宣稱的對等、尊嚴(yán)、安全原則，即應(yīng)放手讓業(yè)者全權(quán)研商，政府沒有必要過度介入，以免節(jié)外生枝。日前水果登陸談判磋商事宜的陷入前后失據(jù)經(jīng)驗(yàn)，我們認(rèn)為政府應(yīng)當(dāng)引以為鑒，記取教訓(xùn)。

　　開放大陸民眾來臺觀光，不但具有經(jīng)濟(jì)效益，也可以增進(jìn)兩岸民間的交流與了解，對幾乎陷入停滯或僵局狀態(tài)的官方互動(dòng)而言，應(yīng)有正面效益。我們希望政府主管部門摒除意識形態(tài)或不切實(shí)際的政治層面考慮，能夠務(wù)實(shí)思考、推動(dòng)、執(zhí)行大陸民眾來臺觀光旅游，并在此基礎(chǔ)上繼續(xù)推動(dòng)、擴(kuò)大兩岸的溝通與交流。（海航，內(nèi)容稍有改動(dòng)）

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