臺灣面臨的四大挑戰(zhàn)如何有效因應？

　　1月1日，臺灣地區(qū)領導人馬英九以“奮起行動，扭轉未來”為題發(fā)表元旦祝詞。香港中評社今日發(fā)表社評文章指出，從講話中可以看出，2013年臺灣經(jīng)濟改革和社會發(fā)展是馬當局施政的主軸。經(jīng)濟振興若能及早實現(xiàn)，產(chǎn)學研供求矛盾和改善社會福利也就奠定了堅實的經(jīng)濟基礎。

　　社評摘編如下：

　　新年已至，萬象更新。1月1日，臺灣地區(qū)領導人馬英九以“奮起行動，扭轉未來”為題發(fā)表元旦祝詞，對新的一年振興臺灣經(jīng)濟，提振社會發(fā)展提出新的構想與展望。

　　馬英九在祝詞中提到針對目前臺灣經(jīng)濟社會發(fā)展中存在的四大結構性挑戰(zhàn)，揭示未來發(fā)展方向，強調(diào)當前最重要的任務就是重振經(jīng)濟活力、重建民眾信心，要求執(zhí)政團隊一定要“政策明確、立場堅定、行事果斷”，進一步引導社會共識。他認為臺灣目前面臨四項重大挑戰(zhàn)： 

　　第一個挑戰(zhàn)就是全球產(chǎn)業(yè)競爭更加劇烈。他說，過去臺灣的高科技產(chǎn)業(yè)高度集中于電子、資訊與通訊等產(chǎn)品，并依賴昂貴的外國專利授權取得關鍵技術。如今隨著全球經(jīng)濟環(huán)境變遷，各國產(chǎn)業(yè)之間的競爭越來越激烈，這種代工模式開始陷入困境。 

　　第二個挑戰(zhàn)就是區(qū)域自由貿(mào)易區(qū)塊加速形成。由東協(xié)（ASEAN）所倡導的“區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系”（RCEP）談判，即將在今年年初正式啟動；祖國大陸與日本、韓國預定在今年三、四月間正式啟動“東北亞自由貿(mào)易協(xié)定”的談判：美國也積極推動門檻更高的“跨太平洋伙伴協(xié)議”（TPP）。他認為，能否參與到區(qū)域經(jīng)濟整合的競爭中將是臺灣經(jīng)濟發(fā)展的關鍵。 

　　第三個挑戰(zhàn)是臺灣人才培育與產(chǎn)業(yè)需求明顯失衡。他認為臺灣大學校院雖發(fā)展快速，但學術與實務間未能密切結合，導致高學歷人才就業(yè)不易；另一方面，產(chǎn)業(yè)卻普遍反映高階研發(fā)與基礎技術人才的不足。產(chǎn)學之間的落差如果持續(xù)存在和擴大，臺灣未來發(fā)展必將受到嚴重影響。

　　第四個挑戰(zhàn)是臺灣少子女化與人口高齡化造成的年金問題。過去十多年來，臺灣的少子女化問題快速惡化，整個社會的負擔將非常沉重。因此，各項退休年金制度都潛藏了巨大的財務缺口，全民健保的財務情況也可能更加惡化。這些問題雖然并非迫在眉睫，但如不提前面對，未來解決將更為困難。 

　　面對四項艱巨挑戰(zhàn)，馬英九以推動產(chǎn)業(yè)轉型、培育及引進產(chǎn)業(yè)所需人才，調(diào)整年金制度等具體方向來有效因應。針對兩岸關系發(fā)展，馬英九著重強調(diào)兩岸交流制度化的重要性，以確保和平發(fā)展。他盼望與大陸新領導人在鞏固“九二共識”的基礎上，持續(xù)推動兩岸關系和平發(fā)展，全面擴大與深化兩岸交流。臺灣將加速兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議的后續(xù)協(xié)商，檢討“兩岸人民關系條例”，取消不合時宜的限制與歧視性規(guī)定，加強兩岸交流。 

　　從馬英九元旦講話中可以看出，2013年臺灣經(jīng)濟改革和社會發(fā)展是馬當局施政的主軸。在其提出的4項挑戰(zhàn)中，前兩項主要針對臺灣經(jīng)濟改革提振，馬英九將臺灣經(jīng)濟振興的主要解決之道，放在經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)轉型以及推動臺灣與有關國家和地區(qū)經(jīng)濟體簽署自由貿(mào)易協(xié)定。而后兩項挑戰(zhàn)主要是臺灣產(chǎn)學研之間的供需矛盾和臺灣社會保障問題。在2012年初，馬英九實現(xiàn)連任之時，就曾提出“拼經(jīng)濟、重社�！钡膬纱竽繕�，從今年元旦講話來看，馬英九仍然將臺灣發(fā)展的重點放在了經(jīng)濟振興，改善社會保障兩大方面，2013年馬當局的施政主軸依然維持2012年施政的重點，在去年基礎上更加深化，可視為2012年施政的延續(xù)和發(fā)展。 

　　從過去一年臺灣經(jīng)濟社會發(fā)展來看，2012年臺灣在外部經(jīng)濟環(huán)境惡化與內(nèi)部需求持續(xù)萎縮之下，總體經(jīng)濟形勢持續(xù)走低，外貿(mào)出口衰退，投資不足，消費不旺，經(jīng)濟增長下滑，經(jīng)濟改革推進艱難，馬當局刺激經(jīng)濟增長的措施效果有限。臺灣外貿(mào)出口負增長，當局投資持續(xù)下降，民間投資增長下滑，成為制約經(jīng)濟增長的三大關鍵因素。全年臺灣GDP成長率由年初定調(diào)4%，一路下調(diào)至1%，馬團隊在經(jīng)濟改革和社會發(fā)展方面的施政失誤不斷，包括美牛進口案進退失據(jù)、禽流感延報、證所稅改革不利、油電價格雙漲引發(fā)民怨；在社會福利保障部分，軍公教福利待遇、工資調(diào)漲、勞保金危機等問題一波未平一波又起，加之綠營“批馬、嗆馬”，甚至不惜發(fā)動群眾上街抗議、引爆政黨惡斗、發(fā)動“倒閣”、社會空轉內(nèi)耗，這些都令馬當局執(zhí)政雪上加霜。 

[責任編輯：張潔]