賴清德不可假民意之名踐踏民意

　　臺灣《聯(lián)合報(bào)》18日社論指出，臺南市長賴清德以議長李全教涉賄而拒赴議會(huì)，至今已近半年。盡管市府強(qiáng)調(diào)此舉并不影響市政推動(dòng)，可是，臺南議會(huì)停擺半年，許多預(yù)算審查工作無法進(jìn)行，已影響新的工程發(fā)包計(jì)劃。更嚴(yán)重的是，賴清德假藉“捍衛(wèi)臺南尊嚴(yán)”之名，事實(shí)上是在踐踏民意機(jī)關(guān)的正當(dāng)性，也讓市政處于無監(jiān)督狀態(tài)，這是反民主的傲慢行為。

　　由于市長一人的傲慢，而讓整個(gè)議會(huì)陷于癱瘓，是罕見的例子。李全教涉嫌賄選固然可鄙可議，但其罪行究竟有多嚴(yán)重，必須經(jīng)由司法機(jī)關(guān)審理，才能決定是否有罪或如何制裁。因此，無論賴清德對李全教的作為多么深惡痛絕，他不能將自己的不滿轉(zhuǎn)而發(fā)泄在議會(huì)體制上，這不僅是“遷怒”，而且不啻動(dòng)用“私刑”，更破壞了民主政治的議會(huì)制衡體制。

　　觀察整個(gè)事件之發(fā)展，人們可以看到賴清德犯了三項(xiàng)嚴(yán)重錯(cuò)誤。第一，他把自己對李全教的痛恨折射為對整個(gè)議會(huì)的杯葛，把進(jìn)入議會(huì)報(bào)告?zhèn)湓円曂瑸閷�李全教之臣服，這是對“人”與“機(jī)構(gòu)”的嚴(yán)重混淆，也是個(gè)人情緒的過度渲染。須知，民主制度的議會(huì)設(shè)計(jì)，是要代表人民來監(jiān)督市府的行政，它是一個(gè)合議機(jī)構(gòu)，運(yùn)作有一套既定的規(guī)則可循，并不聽從“議長”的指揮。因此，賴清德因氣憤李全教而拒赴議會(huì)，是他根本曲解了議會(huì)設(shè)計(jì)之精神。

　　第二，賴清德在“九合一”選舉中以7成2之高得票率當(dāng)選，可謂獲有極高的民意支持；也因此，他悍拒出席議會(huì)即自稱是為了“維護(hù)市民的尊嚴(yán)”，這卻是民主認(rèn)知的謬誤。原因是，賴市長固得到71萬張選票的支持，但別忘了，所有議員也是市民一票一票選出來的，朝野議員的得票加總是97萬票，大于71萬票。這97萬票，是臺南市所有民意的總合，豈容抹殺？換言之，賴清德以個(gè)人的民意支持來踐踏議會(huì)的運(yùn)作，是一種“自我中心”式的政治觀；就算他個(gè)人再清廉，但拒絕接受監(jiān)督、一意孤行，這對民主都是一種可怕的威脅。

　　第三，日前臺灣“監(jiān)察院”就此事約詢賴清德，賴清德辯稱府會(huì)之爭是政治問題，不是法律問題，監(jiān)院沒有權(quán)力介入此事；這種“唯我獨(dú)尊”的態(tài)度，暴露出他民主素養(yǎng)缺乏。所謂“政治問題”其實(shí)有兩個(gè)層次：一是體制層次，二是技術(shù)層次。賴清德“拒赴議會(huì)”，只是戰(zhàn)略的技術(shù)運(yùn)用，意圖使李全教屈服；但是，由于他拒赴議會(huì)而導(dǎo)致議會(huì)空轉(zhuǎn)，更引發(fā)地方自治的制衡機(jī)制遭到掏空，破壞民主體制，是更嚴(yán)重的政治崩壞。這點(diǎn)區(qū)別，他沒想過嗎？賴清德目空一切的民粹作風(fēng)，已引起臺南議會(huì)內(nèi)部多次沖突，他于心何忍？再說，用這種藉口將自己所有施政都避開議會(huì)監(jiān)督，因而得到“臺南皇帝”的封號，劃得來嗎？

　　目前看來，李全教的賄選案不可能在短時(shí)間內(nèi)定讞，如果賴清德繼續(xù)以此為由拒赴議會(huì)，將對臺南的民主體制和地方自治造成嚴(yán)重的傷害，使許多施政無法正常進(jìn)行。更嚴(yán)重的是，由于這樣的僵局，他也形同宣告本屆當(dāng)選的臺南朝野議員暫時(shí)“作廢”，這是民主體制難以接受的事，不僅綠營議員不應(yīng)扮演犬馬供其驅(qū)遣，民進(jìn)黨中央也應(yīng)該規(guī)勸他回歸議會(huì)體制。

　　我們必須提醒賴清德的是：第一，站在你對立面的對手是李全教，不是臺南市議會(huì)；為打擊李全教而拒赴議會(huì)，是找錯(cuò)了敵人。第二，任何民選首長，有接受議會(huì)監(jiān)督的義務(wù)，這是基于民主體制的制衡設(shè)計(jì)，不是個(gè)人能夠選擇，遑論拒絕。第三，一個(gè)成熟的政治人物，行事要合乎比例原則；為打擊政敵，也必須采取具有正當(dāng)性的手段，不可任意犧牲代議體制，更不能踐踏選民的權(quán)益。

　　多年來，賴清德一直享有很高的施政滿意度，他的清廉與勤政也素有口碑。遺憾的是，他以李全教為藉口輕率宣布“拒赴議會(huì)”，嚴(yán)重踐踏了民主體制而不自知；而且，原本應(yīng)該在某些時(shí)間點(diǎn)上選擇轉(zhuǎn)圜，他也沒有給議會(huì)和自己留下任何余地。至此，這位政治明星便漸漸暴露了他偏執(zhí)的一面，這點(diǎn)，恐怕在他更上層樓之路將留下一個(gè)重大的疑點(diǎn)：一個(gè)連代議體制都不尊重的人，會(huì)有什么民主素養(yǎng)？別的不說，如果今天他被選為蔡英文的搭檔副手，許多選民光看到他在臺南府會(huì)沖突表現(xiàn)的傲慢，票還投得下去嗎？

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