臺(tái)發(fā)生30年來最嚴(yán)重交通事故 暴露問題多多

　　臺(tái)灣蝶戀花旅行社承辦的武陵農(nóng)場賞櫻一日游，載送42名乘客的游覽車，日前在公路車道時(shí)發(fā)生翻車事故，導(dǎo)致包括司機(jī)、導(dǎo)游在內(nèi)33人死亡、11人受傷，時(shí)人哀痛而以詩吊之曰：“血淚蘸成蝶戀花，三十三人斷魂亡。若問車禍多慘烈，道是越觀越見光�！�

　　臺(tái)灣《中華日?qǐng)?bào)》16日社論指出：蔡當(dāng)局執(zhí)政之后兩岸交流戛然而止，馬當(dāng)局時(shí)代絡(luò)繹于途的大陸觀光客遂告大幅萎縮，蔡當(dāng)局為了補(bǔ)其罅漏，想方設(shè)法增加旅客來源，推動(dòng)島內(nèi)旅游即為策略之一。誰料減縮的大陸觀光客尚無其他客流可以挹注之際，日前卻發(fā)生30年來最嚴(yán)重的公路交通事故。所謂“予其懲而毖后患”，每有重大交通事故發(fā)生，為何卻見懲前不能毖后？

　　社論指出，就近十年來臺(tái)灣重大公路事故的肇因加以審視，不難發(fā)現(xiàn)蝶戀花旅行社慘劇（0213車禍）發(fā)生的原因，過去重大公路事故應(yīng)已出現(xiàn)過。為何過去重大事故發(fā)生后，即使痛加檢討改善，仍不能遏制類似重大事故一再發(fā)生？究其根由，絕不能以“日久翫生，疏于管理”所能一語帶過，而應(yīng)有值得正視的潛在結(jié)構(gòu)性問題普遍存在。

　　0213車禍的肇生，需要審慎縝密調(diào)查而后方能確知，進(jìn)而據(jù)以問過失者之責(zé)、定違法者之罪，同時(shí)據(jù)以處理賠償事宜。不論肇因如何錯(cuò)綜復(fù)雜而難以在短時(shí)間內(nèi)厘清真相，但如托名春秋時(shí)代法家管仲所著的《管子》所云：“法者，天下之儀也。所以決疑而明是非也，百姓所懸命也�！爆F(xiàn)行法律規(guī)范不夠周全嚴(yán)謹(jǐn)，毋寧是慘劇發(fā)生的根本原因。

　　臺(tái)當(dāng)局“行政院”在蝶戀花慘劇發(fā)生后，初步?jīng)Q定朝向駕駛?cè)顺瑫r(shí)工作、車體結(jié)構(gòu)出現(xiàn)問題、管理制度不夠周延等方向進(jìn)行調(diào)查。不論這三方面如何形成連動(dòng)的結(jié)構(gòu)性問題，相關(guān)法律規(guī)范應(yīng)有不符現(xiàn)實(shí)所需，而使游覽車司機(jī)的現(xiàn)行工作條件容易造成疲勞駕駛。蝶戀花游覽車司機(jī)康育熏女兒控訴其父嚴(yán)重超時(shí)工作，如果屬實(shí)，便成為不可視之等閑的問題。

　　勞工團(tuán)體在案發(fā)后反詰，“一例一休”上路后，游覽車司機(jī)存在的超時(shí)工作問題益形嚴(yán)峻，值得臺(tái)當(dāng)局“勞動(dòng)部”重視。然則，即使勞基法對(duì)于勞工的工日、工時(shí)做了明確的規(guī)定，游覽車業(yè)者對(duì)于司機(jī)的工時(shí)卻以“偷吃步”方式予以剝削。衡情論理，游覽車司機(jī)的日工時(shí)，應(yīng)始于驅(qū)車上路終于車程完成，但出車中途旅客下車游覽或用餐時(shí)間卻不列入工時(shí)計(jì)算。

　　游覽車駕駛是勞動(dòng)情況相當(dāng)特殊的一種工作，在法律規(guī)范上都有特別因應(yīng)的作為，如美國長途客運(yùn)業(yè)，采取多輛車、多司機(jī)、分段運(yùn)送辦法，司機(jī)不致于超過法定工時(shí)；日本嚴(yán)格規(guī)定駕駛里程上限，白天不得超過五百公里，夜間（凌晨二至四時(shí)）不得超過四百公里；泰國規(guī)定超過一定的駕駛時(shí)間和行車公里數(shù)，就得配置兩個(gè)司機(jī)輪流駕駛。

　　雖云“教訓(xùn)總在慘劇發(fā)生后”，但觀諸近十年來臺(tái)灣每有重大交通事故發(fā)生，雖能掀起一片檢討聲浪，事后卻得不到應(yīng)有的教訓(xùn)，反而隔三差五又肇生重大事故。所謂“令則行，禁則止，王之始也”，無奈令之不嚴(yán)，禁也松弛。面對(duì)車禍慘劇的肇因“觀”（觀察）即可“光”（透明），該是啟動(dòng)修法乃至修正行政命令的時(shí)候了。