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“行政院”再不改組 蔡英文將把臺灣帶向何方?

2017年07月18日 08:52:00  來源:中國臺灣網(wǎng)
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  臺灣《聯(lián)合報》18日發(fā)表社論指出,表面上看,臺當(dāng)局領(lǐng)導(dǎo)人蔡英文還在四處發(fā)表演說,臺當(dāng)局“行政院”還在賣力拼湊“前瞻建設(shè)”預(yù)算,“立法院”藍綠營還在臨時會熱烈攻防。實際上,蔡英文的演說越來越空洞無力,“行政院”的“前瞻預(yù)算”紕漏百出無法取得社會信任,“立法院”的藍綠拉鋸也只是在虛耗時光罷了。原因很明顯:這個寡頭領(lǐng)導(dǎo)的臺當(dāng)局,因能力不足與結(jié)構(gòu)不良,已撐不起其應(yīng)有的責(zé)任和正當(dāng)性。如果蔡英文不改變領(lǐng)導(dǎo)模式,“行政院”不重新改組,這個低聲望的臺當(dāng)局將把臺灣帶到令人憂心的境地。

  嚴(yán)格而論,蔡當(dāng)局上臺半年,林全行政團隊頭重腳輕的“空心”現(xiàn)象即已難以遮掩,民眾負(fù)評不斷。然而,臺灣主政者不知是自恃英明或過度傲慢,僅微幅調(diào)整了“勞動部”、“衛(wèi)福部”、“科技部”等“部會”人事,卻對備受批評的“國防”、“交通”、“經(jīng)建”呵護再三。今年520,蔡英文的滿意度已跌破3成,這原是她調(diào)整人事以求力挽狂瀾的機會;但她卻放過自己的機會,對于民眾的不滿視若無睹。這樣的表現(xiàn),像是那位當(dāng)選時三呼“謙卑”的女士嗎?

  該社論又指出,蔡英文對林全的倚重,除了兩人情誼深厚及專業(yè)互補外,最主要的原因是,林全不是具有個人野心的政治人物,他只是單純以“輔佐者”角色出任“行政院長”,不會對蔡英文構(gòu)成任何政治威脅。如果換作是民進黨內(nèi)其他派系人物,例如由賴清德或陳菊出任“行政院長”,即可能因手腕輕重而出現(xiàn)復(fù)雜的政治問題,影響蔡英文的威望。也因此,盡管綠營及“獨”派內(nèi)放話不斷,林全的地位始終安然無虞,不受民調(diào)低迷的動搖。

  問題是,蔡英文和林全間如此親密的信賴關(guān)系,從臺灣發(fā)展和責(zé)任政治的角度看,卻導(dǎo)致了極不健康的影響。這可以分成三方面來觀察:第一,當(dāng)林全將的角色自貶為臺當(dāng)局領(lǐng)導(dǎo)人的“執(zhí)行長”,整個“行政院”的功能即受到了局限;即使行政團隊有再多的創(chuàng)意發(fā)想,或有任何與蔡英文不同的想法,都立刻遭矮化或排除。我們看一年多來“行政院”的表現(xiàn),除了“執(zhí)行”,只剩下“宣傳”的功能,完全沒有因應(yīng)變化主動出擊的能力,主因正在于此。

  第二,“行政院”中“大政委,小部長”的奇特設(shè)計,讓隱身幕后的政委主導(dǎo)跨部會決策,不僅嚴(yán)重侵奪了部會首長的職權(quán),也使得“權(quán)責(zé)相符”的原則遭到破壞。例如,“前瞻計劃”主要是政委張景森操盤,但內(nèi)容粗糙的指責(zé)卻落在“國發(fā)會主委”陳添枝身上;“經(jīng)濟部長”李世光能見度極低,原因亦大同小異。此外,蔡英文不時直接指揮官員,大政委直接對局處長下達指令,都造成行政系統(tǒng)的指揮混亂,更嚴(yán)重的是權(quán)責(zé)歸屬不明。

  第三,當(dāng)“行政院”的信任度已滑落谷底,蔡英文卻因為她和林全的交情,而遲遲無法果斷調(diào)整人事;這種膠著拖延的狀態(tài),除犧牲了臺當(dāng)局的決策質(zhì)量,也讓臺灣陷入一種前行無力的茫然狀態(tài)。林全行政團隊剛組成時,被外界批評為“老藍男”;時隔一年多看,林全行政團隊的主要問題其實不在“老藍男”,甚至可以說某些老藍男協(xié)助蔡當(dāng)局穩(wěn)住了若干局面。真正的問題在,蔡英文的領(lǐng)導(dǎo)方式出現(xiàn)嚴(yán)重“偏重”與“偏聽”,卻拒絕響應(yīng)問題提出解決,因而讓政策與社會現(xiàn)實一直脫節(jié)下去。

  該社論強調(diào),從“一例一休”再修法的延宕不決,從“前瞻建設(shè)計劃”的草率粗糙廣受質(zhì)疑,卻猶要硬闖,從兩岸關(guān)系的驟變而一路惡化,人們看到蔡英文的兩個特質(zhì):一是行事作風(fēng)固執(zhí),二是缺乏自我修正。這對照她對行政團隊改組的態(tài)度,寧讓失去發(fā)動能力的“行政院”繼續(xù)讓民眾失望,也不愿務(wù)實調(diào)整人事以求挽救,實在是一個危險的傾向。這究竟是她已無法聽取民意、響應(yīng)民意,或者是她欠缺政治判斷能力?

  想想政經(jīng)泥足深陷的臺灣,蔡英文到底想把臺灣帶向何方?

[責(zé)任編輯:李杰]

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