美國真能從反恐戰(zhàn)爭中脫身嗎

　　為何從伊拉克抽身

　　盡管奧巴馬用了“進(jìn)展”、“成功”等詞匯闡述伊拉克戰(zhàn)爭，但是，在結(jié)束對伊軍事行動上，美國更像一個失敗者。美國的戰(zhàn)略目標(biāo)是在伊扶植親美政權(quán)、實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定和繁榮、避免其成為恐怖分子滋生的土壤，但實(shí)際情況是美國付出了巨大代價——死亡人數(shù)近4500、受傷人數(shù)過3萬、戰(zhàn)爭耗資近8000億美元，伊拉克至今仍然一片混亂，目標(biāo)遙不可及。那么，美軍戰(zhàn)斗部隊從伊拉克抽身而退目的何在？

　　首先，兌現(xiàn)承諾，為中期選舉贏得民意支持。奧巴馬在總統(tǒng)競選中利用了大部分美國人反對伊戰(zhàn)的情緒，承諾如果當(dāng)選總統(tǒng)將盡快結(jié)束這場不得人心的戰(zhàn)爭，這為他成功當(dāng)選加分不少。美國會11月即將舉行中期選舉，奧巴馬希望通過此舉為自己和民主黨挽回支持率，重新喚起民眾對政府的信心。

　　其次，可以實(shí)現(xiàn)反恐重心東移，為打勝阿富汗戰(zhàn)爭奠定基礎(chǔ)。奧巴馬上任以來，逐步將反恐戰(zhàn)爭的重心從伊拉克轉(zhuǎn)移到阿富汗，結(jié)束在伊戰(zhàn)斗任務(wù)將使美對活躍在阿富汗和巴基斯坦邊境地區(qū)的塔利班實(shí)施更有效的打擊。

　　美國在阿富汗實(shí)施的是“以進(jìn)謀退”的策略。2009年3月，奧巴馬政府公布反恐新戰(zhàn)略，大力向阿增兵是其中一項(xiàng)重要內(nèi)容。12月1日，奧巴馬宣布阿富汗戰(zhàn)略調(diào)整方案，在增兵同時突出了“退出”，計劃2011年7月開始逐步從阿撤軍。然而，反恐新戰(zhàn)略已實(shí)施一年有余，美軍傷亡人數(shù)持續(xù)攀升，阿富汗安全局勢不斷惡化。6月下旬，駐阿美軍司令官麥克里斯特爾被免職，意味著該戰(zhàn)略受挫，美國計劃對阿反恐政策進(jìn)行新一輪調(diào)整，擬通過軍事壓力、物資援助和政治橄欖枝三種手段結(jié)合，試圖促使塔利班“歸順”。美國的這種轉(zhuǎn)變是對前期政策的修正，其目的是盡快獲勝以求脫身。需要指出的是，隨著奧巴馬政府面臨的反戰(zhàn)壓力不斷增強(qiáng)，無論美軍能否取得預(yù)期目標(biāo)，都會像在伊拉克一樣按計劃從阿“退出”。

　　控制亞太地區(qū)才是主要目的

　　2001年開始的阿富汗戰(zhàn)爭和2003年開始的伊拉克戰(zhàn)爭，是布什政府在“9?11”事件后重新構(gòu)筑全球戰(zhàn)略的重要組成部分。然而，盡管大規(guī)模軍事行動早已結(jié)束，但阿富汗和伊拉克的極端勢力和恐怖活動無休無止，美國付出了5700余名軍人的生命和超過1萬億美元的經(jīng)費(fèi)，卻遲遲無法脫身。這兩場戰(zhàn)爭已經(jīng)成為美國無法承受之重，國內(nèi)反戰(zhàn)聲音高漲，執(zhí)政黨內(nèi)部分歧嚴(yán)重。美國從伊拉克和阿富汗撤軍，可以提高政府的威望和支持率、彌合內(nèi)部矛盾。更為重要的是此舉符合美國家安全戰(zhàn)略的調(diào)整，是美全球戰(zhàn)略重心轉(zhuǎn)移的體現(xiàn)和結(jié)果。

　　主宰世界一直是美國孜孜以求的目標(biāo)。但自2000年至2009年，美國經(jīng)濟(jì)在全球金融危機(jī)與兩場戰(zhàn)爭的拖累下持續(xù)低迷，堪稱“地獄的十年”。目前，美國債務(wù)高達(dá)13萬億美元，“已成為美國安全和領(lǐng)導(dǎo)地位的重大威脅”。奧巴馬認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)是美國實(shí)力的源泉，經(jīng)濟(jì)的成功對于美國保持海外影響力至關(guān)重要，因此必須把推動經(jīng)濟(jì)增長和扭轉(zhuǎn)財政狀況作為國家安全的優(yōu)先任務(wù)。今年1月底，奧巴馬在首份國情咨文中把解救經(jīng)濟(jì)困境作為主題，同時對美國“世界第一”的地位充滿憂慮，這在美國歷史上十分罕見。5月底美國出臺《國家安全戰(zhàn)略報告》，將重建經(jīng)濟(jì)作為其最優(yōu)先的任務(wù)之一。報告還放棄了反恐戰(zhàn)爭的說法和“先發(fā)制人”的基石，并將本土恐怖主義列為國家安全首要問題之一。由此可見，美國在反恐戰(zhàn)場上的收縮與奧巴馬政府安全觀和安全戰(zhàn)略的改變可謂“一脈相承”。

　　然而，無論奧巴馬政府采取何種手段，美國家安全戰(zhàn)略的根本出發(fā)點(diǎn)不會改變，仍然是維護(hù)國家利益、確保在世界上的霸主地位。美國希望盡快從反恐戰(zhàn)爭中脫身還有一個重要目的，那就是實(shí)現(xiàn)全球戰(zhàn)略重心轉(zhuǎn)移，增加在地緣競爭特別是在亞太地區(qū)的投入力度，以進(jìn)一步增強(qiáng)在該地區(qū)的控制權(quán)。美國認(rèn)為，恐怖主義的存在并不能撼動美國的霸權(quán)地位，新興國家崛起才是對美國霸權(quán)的主要威脅。

　　殘局無法收拾，反恐形勢更趨復(fù)雜

　　美國是阿富汗戰(zhàn)爭和伊拉克戰(zhàn)爭的始作俑者，長達(dá)數(shù)年的戰(zhàn)爭對這兩個國家造成的破壞無法估量。

　　在伊拉克，美國留下的是一個爛攤子：政治重建舉步維艱，大選結(jié)束已5個多月，但各黨派仍沒有就組成新政府達(dá)成妥協(xié)；安全形勢仍然嚴(yán)峻，連環(huán)自殺式爆炸襲擊密集發(fā)生，特別是美撤軍意圖提前透露后恐怖襲擊事件增加，今年7月襲擊和暴力事件造成535人死亡，為2008年5月以來的最高值。美軍撤出后，伊拉克政府無法控制政治和安全局勢，混亂局面難以避免。

　　在阿富汗，安全形勢加速惡化，情況更不容樂觀。塔利班武裝的勢力和影響繼續(xù)擴(kuò)大，政府僅控制全國20%～25%的地區(qū)，離開美軍的支持就無法生存；各類暴力事件有增無減，2009年阿反政府武裝共實(shí)施了3170起自殺式襲擊或路邊炸彈襲擊，比2008年增加50%以上，而今年7月美軍死亡人數(shù)達(dá)到63人，創(chuàng)下阿富汗戰(zhàn)爭開戰(zhàn)以來最高紀(jì)錄。截至8月31日，已有323名美軍士兵在阿富汗喪生，超過去年全年的317人。阿富汗很可能會成為另一個伊拉克，美軍灰頭土臉離開的命運(yùn)恐難改變，阿富汗混亂延續(xù)幾成定局。

　　值得一提的是，美國結(jié)束在上述兩國的軍事行動絕非是全面撤出，將會竭力保留影響力以獲取戰(zhàn)略利益，這必然會為兩國的重建進(jìn)程增添新的變數(shù)。

　　與此同時，以“基地”組織為首的國際恐怖勢力也將借機(jī)擴(kuò)大地盤，在更廣泛范圍內(nèi)建立新?lián)�點(diǎn)。今年7月底，也門境內(nèi)“基地”組織阿拉伯半島分支的軍事指揮官在網(wǎng)絡(luò)上公布一段錄音，揚(yáng)言要在也門南部建立軍事政權(quán)。在非洲大陸，以“基地”組織為首的恐怖勢力匯聚于毛里塔尼亞、阿爾及利亞、馬里和尼日爾等國的荒漠地帶，通過武器走私、毒品交易及綁架人質(zhì)勒索贖金等活動建立新的據(jù)點(diǎn)。隨著恐怖勢力在全球范圍內(nèi)擴(kuò)散并不斷與其他區(qū)域勢力相結(jié)合，反恐行動的目標(biāo)將趨于多元化，反恐形勢將更加復(fù)雜。