烏克蘭新軍事學說強調(diào)“不結(jié)盟” 被疑有反俄色彩

　　近日，烏克蘭總統(tǒng)雅努科維奇簽署新軍事學說和國家安全戰(zhàn)略，將“不結(jié)盟”、“不首先使用武力”正式確立為其軍事戰(zhàn)略。新版軍事學說雖竭力倡行“和平至上”，但仍招致了來自國內(nèi)外的不滿與爭議。

　　在北約與俄之間保持“中立”

　　據(jù)俄《論據(jù)與事實》報道，烏老版軍事學說和安全戰(zhàn)略還是克拉夫丘克（1993年）和庫奇馬（1994年）當政時通過的。尤先科任總統(tǒng)期間，雖然作了一些修改，但沒有大的變動。亞努科維奇2010年初贏得大選后，著手調(diào)整外交軍事政策，于去年夏天決定不再尋求加入北約，并與此相應(yīng)要求相關(guān)部門加緊制定新的軍事學說。今年4月，烏新版軍事學說和安全戰(zhàn)略提交政策內(nèi)閣獲批，2個多月之后，經(jīng)烏總統(tǒng)簽署后正式生效。

　　與老版相比，新版學說最大的特點便是明確“不結(jié)盟”的軍事外交原則。其第18章“武裝沖突的預防”中規(guī)定：“烏克蘭將維持不結(jié)盟政策，將其視為消減地區(qū)緊張軍政局勢的重要因素�！边@種“不結(jié)盟”意味著在北約與俄羅斯之間保持中立，既不投靠北約，也不尋求加入由俄羅斯主導的獨聯(lián)體集體安全條約組織。眾所周知，烏克蘭獨立后曾一心想加入北約，但由于俄百般阻撓等原因未能如愿。

　　據(jù)烏克蘭媒體報道，新學說界定了烏可能面臨的三種沖突形式：武裝沖突（包括邊境沖突，國內(nèi)沖突）、局部沖突（某個國家侵犯烏克蘭），地區(qū)沖突（兩國或多國侵犯烏克蘭）。在對當今世界軍政形勢做了詳盡分析之后，，新學說得出如下結(jié)論：在中期未來，出現(xiàn)武裝入侵烏克蘭并引發(fā)局部或地區(qū)戰(zhàn)爭的可能性很小。

　　正是基于未來戰(zhàn)爭威脅很小的判斷，新學說不僅承諾“不首先使用武力”，而且將“訴諸武力”列為御敵手段的最后選項。新學說明確規(guī)定，如果敵人兵臨城下，烏方將按以下次序作出回應(yīng)：首先向媒體發(fā)聲尋求國際輿論支持，繼而訴諸聯(lián)合國安理會及其它國際組織，并請求安全保障國施援（編注：烏獨立后主動放棄核武，由此獲得美俄等擁核國的安全保障），然后在國內(nèi)實行緊急狀態(tài)，最后萬不得已才出兵還擊。

　　值得一提的是，新軍事學說是烏軍工的發(fā)展給予了特別關(guān)注。眾所周知，拜前蘇聯(lián)留下的豐厚遺產(chǎn)，烏在航空航天、艦船制造等領(lǐng)域具備相當實力，其軍火出口額曾躋身世界前六。新頒布的軍事學說明確了烏軍工產(chǎn)業(yè)的未來主要方向是：通過整合科研與生產(chǎn)機構(gòu)、應(yīng)用知識密集型技術(shù)，促進國防工業(yè)系統(tǒng)的改革與創(chuàng)新發(fā)展；將中央集權(quán)的國家管理模式同市場機制相結(jié)合，提高軍工企業(yè)的競爭力；對主要設(shè)計院所進行完善，采用新工藝對軍工科研生產(chǎn)基礎(chǔ)進行更新改造；對冗余和廢棄的武器和彈藥進行有效利用。