俄要建設(shè)緊湊高效軍隊(duì) 專家稱改革過快或引發(fā)新問題

俄羅斯進(jìn)行軍事演習(xí)的資料圖片。人民視覺

　　5月13日，俄羅斯總統(tǒng)、武裝力量最高統(tǒng)帥普京在索契召開了有國防部長、總參謀長與聯(lián)邦安全會議代表共同參加的軍事會議。會議旨在對今年3月底在黑海地區(qū)舉行的軍演情況進(jìn)行總結(jié)。

　　普京表示，演習(xí)對俄南部軍區(qū)戰(zhàn)備情況的檢驗(yàn)是成功的，俄羅斯未來要建設(shè)一支緊湊、高效的現(xiàn)代化軍隊(duì)。

　　以演習(xí)檢驗(yàn)戰(zhàn)斗力

　　3月底的軍演是在距索契冬奧會舉行不到1年之際進(jìn)行的，冬奧會的安保問題是俄羅斯武裝力量的一個優(yōu)先任務(wù)。普京對軍演非常重視，親赴現(xiàn)場觀摩。

　　演習(xí)主要目的是通過突擊檢查的方式檢驗(yàn)俄軍的戰(zhàn)斗準(zhǔn)備狀況和各兵種的協(xié)同作戰(zhàn)能力。參演部隊(duì)涵蓋了俄陸�？杖�軍，以及空降兵、特種兵等兵種，總兵力約7000人。俄軍參演裝備齊全，演習(xí)要素包括指揮、作戰(zhàn)、通信、偵察等多個環(huán)節(jié)，轉(zhuǎn)戰(zhàn)3個演習(xí)地域，演練科目10多個，均順利完成，表現(xiàn)出參演部隊(duì)較強(qiáng)的聯(lián)合作戰(zhàn)能力和武器裝備穩(wěn)定性。

　　俄軍近期密集展開的演習(xí)活動不僅檢驗(yàn)了軍事改革的成果，為推進(jìn)下一階段改革明確了方向，更對維護(hù)俄自身戰(zhàn)略安全，拓展生存空間有著重要意義。此間輿論認(rèn)為,俄軍在演習(xí)中推動改革，在改革中得到提升，必將為其大國復(fù)興提供強(qiáng)有力的支撐。

　　以改革確保戰(zhàn)斗力

　　在國力逐漸恢復(fù)的大背景下，俄羅斯開始了重整軍備的進(jìn)程，先后于2000年與2010年頒布了兩版軍事學(xué)說，成為進(jìn)行軍事改革的指導(dǎo)性文件。

　　2008年10月，時任國防部長謝爾久科夫在普京與梅德韋杰夫的領(lǐng)導(dǎo)下對軍隊(duì)展開了大刀闊斧的改革，旨在打造俄羅斯軍隊(duì)的“新面貌”。改革著眼于編制體制的根本變革，以獨(dú)立的空防司令部、遠(yuǎn)程航空兵司令部和軍事運(yùn)輸航空兵司令部取代空軍集團(tuán)軍；防空軍（師）被以其為基礎(chǔ)組建的空天防御旅所取代，司令部下轄空軍基地、空天防御旅和規(guī)模更小的保障部隊(duì)。同時，空軍基地由空軍大隊(duì)組成，而空天防御旅由團(tuán)組成。

　　這樣，俄軍形成了“司令部—空軍基地（旅）—大隊(duì)（團(tuán)）”三級指揮體制，效率提高，軍隊(duì)規(guī)模壓縮，初步實(shí)現(xiàn)向小型快速反應(yīng)部隊(duì)轉(zhuǎn)型，同時積極推行合同兵役制并對后勤保障體系進(jìn)行改革。

　　本報記者2012年曾經(jīng)到波羅的海艦隊(duì)采訪，艦隊(duì)的改革基本上是按照上述思路進(jìn)行的，比如空降旅是主要作戰(zhàn)單位，兵員100%是合同兵役制，伙食等后勤保障均由非軍人組成的國防服務(wù)公司承擔(dān)。

　　國防科技大學(xué)教授馬建光在接受本報記者采訪時說，“新面貌”軍事改革對俄軍產(chǎn)生了脫胎換骨的影響，整體軍事力量結(jié)構(gòu)調(diào)整完成，部隊(duì)執(zhí)行任務(wù)能力得到提高。通過軍事改革，俄軍體制編制、武器裝備、軍事力量建設(shè)優(yōu)先次序等諸多方面都發(fā)生了巨大變化，在一定程度上可以說是面貌一新。但與此同時，俄羅斯的“新面貌”軍事改革仍存在著腐敗問題尚未得到有效解決，部分改革措施過于激進(jìn)，部分官兵利益被忽視等問題。

　　俄羅斯軍事與戰(zhàn)略問題專家弗拉基米爾·葉夫謝耶夫?qū)Ρ緢笥浾弑硎�，改革的步子走得過快，而且也沒有考慮到俄羅斯的實(shí)際國情，相關(guān)措施不配套，而且改革缺乏有效的監(jiān)督，帶來了嚴(yán)重的貪腐問題。謝爾久科夫也在去年年底因涉嫌侵吞國有資產(chǎn)被解除國防部長職務(wù)。

　　特別值得一提的是，普京去年開啟新的任期時就簽署了11項(xiàng)總統(tǒng)令，其中有兩項(xiàng)是有關(guān)俄羅斯軍隊(duì)發(fā)展及國防工業(yè)綜合體現(xiàn)代化的軍事命令。根據(jù)普京的規(guī)劃，在2020年前軍隊(duì)中新裝備的份額要占到總數(shù)的70%。

　　一些專家對此表示懷疑，認(rèn)為即使俄軍2015年前的新裝備能占到30%，再過5年也達(dá)不到70%的指標(biāo)，因?yàn)楸緡�的國防工業(yè)綜合體無法滿足這樣的需求。