新華網(wǎng)北京７月２３日電　英國(guó)金融時(shí)報(bào)網(wǎng)２３日發(fā)表前美國(guó)國(guó)家安全委員會(huì)俄羅斯事務(wù)高級(jí)主任托馬斯·格雷厄姆該報(bào)撰寫的題為《遏制普京須先重建烏克蘭》的文章。文章說，在烏克蘭東部，烏克蘭政府軍與得到俄羅斯支持的分裂分子進(jìn)行著日益激烈的殊死戰(zhàn)斗，就在這個(gè)戰(zhàn)區(qū)的上空，馬來西亞航空公司的MH17航班客機(jī)被擊落。現(xiàn)在的任務(wù)，是疏導(dǎo)事故中近300名無辜的逝者帶來的恐懼和憤怒情緒，從而緩和沖突形勢(shì)，將其逐漸導(dǎo)向持久的、能承認(rèn)和保證全體烏克蘭公民權(quán)利的政治解決方案。

　　 這并不容易。在這樣一個(gè)情感真實(shí)流露，激烈的信息戰(zhàn)正在上演的時(shí)刻，人們的立場(chǎng)很可能更為強(qiáng)硬，沖突會(huì)升級(jí)，增加未來再次發(fā)生悲劇的風(fēng)險(xiǎn)。

　　 當(dāng)務(wù)之急是完成以下三項(xiàng)任務(wù)。第一，按照聯(lián)合國(guó)安理會(huì)的呼吁，盡快進(jìn)行“完全、徹底和獨(dú)立的調(diào)查”。要平息當(dāng)前事態(tài)，調(diào)查就必須讓人覺得客觀和無可置疑。俄羅斯應(yīng)該拒絕接受分裂分子向他們提供的飛機(jī)黑匣子，堅(jiān)持要求立即將黑匣子移交給指定的調(diào)查者。而美國(guó)、歐盟和烏克蘭則應(yīng)該抵住誘惑，不公開那些支持各自對(duì)事件解釋的情報(bào)。如果飛機(jī)的確是被分裂分子擊落的，經(jīng)由可信的獨(dú)立調(diào)查公開證實(shí)會(huì)顯得有力得多。

　　 第二，促成持久、可以核查的�；穑�目前各方都表示希望達(dá)成這一目標(biāo)。可以從墜機(jī)地點(diǎn)當(dāng)?shù)亻_始�；穑�保證對(duì)事故地點(diǎn)進(jìn)行徹查。然后，應(yīng)該采取有效的邊境管控，由俄羅斯和烏克蘭的軍隊(duì)、以及由歐洲安全與合作組織派出的大批監(jiān)察員共同參與，以杜絕人員和物資從俄羅斯非法進(jìn)入烏克蘭。此外，對(duì)于因?yàn)闆_突流離失所的人們，應(yīng)該給予支持。

　　 第三，共同致力于溝通談判，終結(jié)這次危機(jī)。烏克蘭政府痛恨與分裂分子首領(lǐng)直接對(duì)話，因?yàn)榉至逊肿邮嵌砹_斯的代理人。但是烏克蘭政府明白，要解決沖突就不得不與俄羅斯進(jìn)行交涉。因此烏克蘭應(yīng)該接受把分裂分子首領(lǐng)納入對(duì)話的一方。

　　 對(duì)于許多西方人來說，這些措施不夠。這些人在推動(dòng)更強(qiáng)硬的策略，旨在打敗分裂分子，用更嚴(yán)厲的制裁手段懲罰俄羅斯。他們相信，這次的悲劇最終會(huì)讓歐盟因?yàn)樯罡袗u辱而贊同美國(guó)采取更強(qiáng)硬的手段。盡管這些人充滿道德熱忱，但他們的策略卻誤入歧途。

　　 不管更嚴(yán)厲的制裁造成的長(zhǎng)期效果是什么，從短期來說，這些制裁的收效只會(huì)和一直以來的制裁一樣：把公眾集結(jié)在普京周圍；激活極端民族主義勢(shì)力；使對(duì)普京的政策越來越憂慮的精英群體保持緘默。而一個(gè)來自外部的威脅，會(huì)幫助克里姆林宮轉(zhuǎn)移公眾對(duì)于經(jīng)濟(jì)停滯造成的困難的注意力。

　　 盡管制裁或許起到了遏制俄羅斯方面采取更多侵略性行為的作用，但更具有決定性的因素其實(shí)是，克里姆林宮害怕派軍隊(duì)越過邊境帶來的后果，并認(rèn)識(shí)到如果接受對(duì)處于烏克蘭工業(yè)衰退地帶的頓涅茨克和盧甘斯克的責(zé)任，意味著多么巨大的代價(jià)－－吞并克里米亞已經(jīng)讓俄羅斯充分認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)。即使對(duì)俄采取更多制裁手段，俄羅斯仍然會(huì)繼續(xù)造成烏克蘭的不穩(wěn)定局勢(shì)，除非有關(guān)方面采取措施保護(hù)俄羅斯所認(rèn)為的切身利益：保證烏克蘭將俄羅斯的利益納入考慮范圍，不與西方站在一起。

　　 更有效的應(yīng)對(duì)方法是大力重建烏克蘭、復(fù)蘇烏克蘭經(jīng)濟(jì)。從歷史上看，俄羅斯的擴(kuò)張止步于一些組織有序、狀態(tài)穩(wěn)固的國(guó)家。要做到這一點(diǎn)，烏克蘭需要一些幫助，來進(jìn)行政治改革，建立有力的軍隊(duì)和警察隊(duì)伍。

　　 烏克蘭總統(tǒng)彼得羅·波羅申科需要建立一個(gè)自己的政黨，并將之打造為政府治理的有力工具，與腐敗的寡頭集團(tuán)相制衡。西方承諾援助烏克蘭的200億美元左右的款項(xiàng)，只是復(fù)蘇烏克蘭經(jīng)濟(jì)所需資金的一小部分。

　　 就算烏克蘭政府軍能在不遠(yuǎn)的將來打敗分裂分子（這個(gè)可能性較�。�，普京也會(huì)打賭西方?jīng)]有重建烏克蘭的耐心或者資源。他也許是錯(cuò)的，然而今天那些最激烈地要求實(shí)施制裁的人，讓普京沒有理由重新考慮這個(gè)問題。