21世紀(jì)國(guó)際政治與安全形勢(shì)的變動(dòng)，主要是圍繞兩條主線(xiàn)進(jìn)行的。其一是美國(guó)主導(dǎo)的反恐反擴(kuò)散行動(dòng)，其二是世界主要大國(guó)所進(jìn)行的地緣政治與地緣經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)。而且，很明顯，隨著金融危機(jī)爆發(fā)后美國(guó)主要是在第一條主線(xiàn)上實(shí)施全球性的戰(zhàn)略收縮(例如在伊拉克與阿富汗的撤軍，擱置朝核問(wèn)題等)，全球戰(zhàn)略形勢(shì)的變化更多地是由第二條主線(xiàn)所主導(dǎo)。而構(gòu)成這條主線(xiàn)核心內(nèi)容的中美俄三角關(guān)系的變動(dòng)，日益明顯地表明，俄羅斯因素推遲了美國(guó)的戰(zhàn)略重心的全面東移。

　　“9·11”的爆發(fā)使美國(guó)面臨的國(guó)際政治與安全挑戰(zhàn)不再單純地來(lái)自崛起中的大國(guó)。然而，反恐反擴(kuò)散占據(jù)美國(guó)全球戰(zhàn)略首要位置的時(shí)間相當(dāng)短暫：2001年與2003年阿富汗與伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)的迅速取勝以及當(dāng)時(shí)相對(duì)平穩(wěn)的兩地局勢(shì)，使小布什政府認(rèn)為可以騰出手來(lái)，布局以“拓展民主”為形式的地緣政治安排，實(shí)際上導(dǎo)致重新將國(guó)家對(duì)外戰(zhàn)略的首要矛頭對(duì)準(zhǔn)有可能挑戰(zhàn)美國(guó)單極領(lǐng)導(dǎo)地位的崛起中大國(guó)。

　　2004年美俄兩國(guó)圍繞烏克蘭大選進(jìn)行地緣政治博弈在2005年1月以美國(guó)的勝利而結(jié)束，但俄羅斯當(dāng)年策動(dòng)烏茲別克斯坦迫使美國(guó)撤出在當(dāng)?shù)氐目哲娀�地，使美�?guó)在中亞地區(qū)經(jīng)歷了蘇聯(lián)解體后第一次重大的外交挫折。針對(duì)當(dāng)年7月初上海合作組織元首會(huì)議聯(lián)合聲明所表現(xiàn)出的中俄聯(lián)合傾向，美國(guó)政府在9月提出了美中之間是“利益相關(guān)者”的概念。與此同時(shí)，2005年夏季中俄軍演中俄羅斯明顯地再次表現(xiàn)出聯(lián)華制美態(tài)勢(shì)，此后的幾年中，俄美關(guān)系因伊朗問(wèn)題，美國(guó)在東歐的反導(dǎo)基地計(jì)劃問(wèn)題持續(xù)惡化。出于在對(duì)俄采取強(qiáng)硬政策時(shí)穩(wěn)住美中關(guān)系的需要，小布什政府對(duì)“臺(tái)獨(dú)”勢(shì)力采取了明顯的壓制態(tài)度。

　　金融危機(jī)爆發(fā)后中國(guó)經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勢(shì)表現(xiàn)，其在全球特別是亞太各國(guó)迅速增長(zhǎng)的貿(mào)易與投資，快速進(jìn)行的軍事技術(shù)更新，使美國(guó)認(rèn)為自己在全球范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)和金融地位，都受到來(lái)自中國(guó)的挑戰(zhàn)，而且這種挑戰(zhàn)的逐步增強(qiáng)會(huì)威脅到美國(guó)的全球領(lǐng)導(dǎo)地位。美國(guó)全球戰(zhàn)略重心向亞太地區(qū)的轉(zhuǎn)移同時(shí)也產(chǎn)生失去傳統(tǒng)重心地位的歐洲再平衡問(wèn)題，因此美國(guó)對(duì)俄羅斯的重啟政策隨之出現(xiàn)。

　　2013年11月烏克蘭危機(jī)爆發(fā)前重啟政策實(shí)行的四年里，美國(guó)逐步推進(jìn)了向新確立的戰(zhàn)略重心地帶的力量轉(zhuǎn)移。包括理論準(zhǔn)備(希拉里·克林頓《美國(guó)的太平洋世紀(jì)》) ，戰(zhàn)略制定(美國(guó)國(guó)防部《持續(xù)保持美國(guó)的全球領(lǐng)導(dǎo)地位：21世紀(jì)防務(wù)的優(yōu)先任務(wù)》), 軍事力量向亞太地區(qū)的轉(zhuǎn)移和重新部署，該地區(qū)聯(lián)盟體系的重新塑造，重新奪得貿(mào)易與投資優(yōu)勢(shì)的TPP機(jī)制的談判等等。

　　烏克蘭危機(jī)客觀(guān)推遲了美國(guó)戰(zhàn)略重心的全面東移。普京親手?jǐn)M定的建立“一個(gè)強(qiáng)大的超國(guó)家聯(lián)盟模式，能夠成為當(dāng)今世界的一極”歐亞聯(lián)盟計(jì)劃，與美國(guó)在戰(zhàn)略重心東移后保持歐洲現(xiàn)有安全與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的構(gòu)想發(fā)生了根本性矛盾，是這場(chǎng)危機(jī)深刻的外部原因。

　　不可否認(rèn)的是，美國(guó)在處理烏克蘭危機(jī)的過(guò)程中，也存在嚴(yán)重的戰(zhàn)略誤判：美國(guó)方面以為俄羅斯會(huì)無(wú)奈地接受亞努科維奇政府被推翻的結(jié)果，就像無(wú)奈地接受2005年1月西方支持的尤先科代替了亞努科維奇的結(jié)果一樣。美國(guó)試圖以此既徹底消除烏克蘭加入歐亞聯(lián)盟的可能性，又可以盡快結(jié)束危機(jī)，專(zhuān)注于戰(zhàn)略重心東移。俄羅斯出人預(yù)料地奪取克里米亞，并支持烏克蘭東南部來(lái)牽制烏克蘭新政府的對(duì)外政策，造成該地區(qū)局勢(shì)的長(zhǎng)期動(dòng)蕩，美國(guó)無(wú)法迅速脫身。

　　總之，俄美矛盾的再度激化終止了雙方關(guān)系的重啟，同時(shí)在客觀(guān)上沖擊了美國(guó)的戰(zhàn)略重心東移。如果說(shuō)中美關(guān)系是相互依存不斷加深的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，那么，美國(guó)戰(zhàn)略重心完全東移的時(shí)間越晚，越有助于美中兩國(guó)避免對(duì)抗性博弈和走向以合作為主的博弈。(作者是中國(guó)鄭 羽社科院俄羅斯研究所研究員)