資料圖：日本自衛(wèi)隊(duì)。

　　據(jù)日本《東京新聞》2月22日?qǐng)?bào)道，防衛(wèi)省準(zhǔn)備修改《防衛(wèi)省設(shè)置法》第十二條。該條款規(guī)定，防衛(wèi)省內(nèi)設(shè)局文官比武官更具優(yōu)勢(shì)地位�！斗佬l(wèi)省設(shè)置法》修正案中，將引入“運(yùn)用一體化”方針，即自衛(wèi)隊(duì)的部隊(duì)運(yùn)用(作戰(zhàn))以武官為主體。這將完成由文官優(yōu)勢(shì)向武官優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)變，文官控制武官的文官統(tǒng)治體制將被廢除。

　　今年3月防衛(wèi)省將向國(guó)會(huì)例會(huì)提交《防衛(wèi)省設(shè)置法》修正案。有人擔(dān)心，這將導(dǎo)致武官肆意妄為時(shí)對(duì)其進(jìn)行牽制的力量減弱。

　　現(xiàn)行《防衛(wèi)省設(shè)置法》第十二條規(guī)定，當(dāng)防衛(wèi)大臣對(duì)武官之首的統(tǒng)合幕僚長(zhǎng)、陸海空自衛(wèi)隊(duì)的幕僚長(zhǎng)發(fā)布指示、批準(zhǔn)幕僚長(zhǎng)的方針及實(shí)施日常監(jiān)督時(shí)，文官的官房長(zhǎng)、局長(zhǎng)負(fù)責(zé)“輔佐大臣”，據(jù)此實(shí)施文官統(tǒng)治體制。《防衛(wèi)省設(shè)置法》修正案則將此改為，官房長(zhǎng)、局長(zhǎng)與各幕僚長(zhǎng)處于對(duì)等地位，對(duì)大臣進(jìn)行輔佐。

　　1954年防衛(wèi)廳和自衛(wèi)隊(duì)成立之時(shí)，出于對(duì)舊日本軍隊(duì)肆意妄為的教訓(xùn)，采用了文官統(tǒng)治體制。為防止武官介入政治，這項(xiàng)制度要求文官進(jìn)行日常管理，其要害在于參事官制度，即防衛(wèi)省內(nèi)設(shè)局的局長(zhǎng)們同時(shí)兼任參事官，可超越自身管轄范圍，直接輔佐防衛(wèi)大臣。

　　但隨著自衛(wèi)隊(duì)地位的提高以及國(guó)民對(duì)自衛(wèi)隊(duì)支持的擴(kuò)大，武官越來(lái)越反對(duì)這種體制。2004年，武官們要求廢除參事官制度，2009年參事官制度被廢除。此后，武官們認(rèn)為，《防衛(wèi)省設(shè)置法》的第十二條將文官置于武官之上，強(qiáng)烈要求刪除。

　　有學(xué)者認(rèn)為，政府不經(jīng)任何解釋說(shuō)明就要將文官統(tǒng)治有名無(wú)實(shí)化，如果法律這樣改，則文官將無(wú)法介入軍事領(lǐng)域，武官的優(yōu)勢(shì)地位將得以確立。在強(qiáng)化防衛(wèi)力量的大潮中，這是一個(gè)非常令人不安的動(dòng)向。日本在二戰(zhàn)前正是將軍事全權(quán)委托給軍人，才使日本陷入戰(zhàn)爭(zhēng)之中。廢除文官統(tǒng)治體制，這是對(duì)歷史教訓(xùn)的背叛。