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朝核向伊核看齊?重啟朝核六方會(huì)談仍存較大困難

2015年07月30日 08:59:00  來(lái)源:新華網(wǎng)
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  伊核問(wèn)題和朝核問(wèn)題是當(dāng)今世界兩大熱點(diǎn)。隨著7月14日伊核協(xié)議達(dá)成,伊核問(wèn)題取得決定性進(jìn)展,于是,人們的目光移向朝核問(wèn)題。

  美國(guó)國(guó)務(wù)院朝核問(wèn)題特使塞勒27日在首爾說(shuō),如果朝鮮愿意結(jié)束外交孤立狀態(tài),美國(guó)會(huì)敞開(kāi)與朝鮮談判的大門。

  那么,朝核問(wèn)題能不能參照伊核問(wèn)題的模式解決?六方會(huì)談行不行呢?讓我們通過(guò)三個(gè)問(wèn)題來(lái)回答。

  一、伊核問(wèn)題的解決對(duì)朝核問(wèn)題有何影響?

  影響有三。

  首先,和談解決朝核問(wèn)題存在充分可能性。

  伊核問(wèn)題會(huì)談盡管波瀾起伏,曲折坎坷,但終成正果,這說(shuō)明和平解決核問(wèn)題是行得通的。這是一個(gè)重要范例,對(duì)朝核問(wèn)題六方會(huì)談將起到鼓舞、激勵(lì)作用,從而使朝核問(wèn)題六方會(huì)談“失敗論”、“無(wú)用論”失去市場(chǎng),使“武力解決論”失去立足之地。

  其二,伊核解決路徑是有益參照。

  伊核問(wèn)題首先達(dá)成框架協(xié)議,然后達(dá)成全面協(xié)議。這一路徑為解決朝核問(wèn)題提供了有益借鑒。朝核問(wèn)題已有2005年的“9.19”共同聲明。這是朝核問(wèn)題的“框架協(xié)議”,各方應(yīng)在此基礎(chǔ)上均衡落實(shí)這一共同聲明,尋求達(dá)成全面協(xié)議的路徑。

  第三,伊核問(wèn)題的解決對(duì)朝核問(wèn)題有關(guān)各方既是鼓舞,也是壓力,這或許將促使有關(guān)各方重新檢討至今在朝核問(wèn)題上的政策和方式方法,適度調(diào)整政策和策略。

  不過(guò),伊核問(wèn)題達(dá)成全面協(xié)議的影響有限,不可高估。當(dāng)前更令人關(guān)注的是伊核全面協(xié)議的落實(shí)情況,這一點(diǎn)將對(duì)朝核問(wèn)題產(chǎn)生更多影響。

  二、朝核與伊核性質(zhì)一樣嗎?

  伊核問(wèn)題和朝核問(wèn)題既有共同點(diǎn),也有不同點(diǎn)。

  共同點(diǎn)有三:

  1、朝鮮與伊朗都因核問(wèn)題受到國(guó)際制裁。

 。病蓢(guó)都堅(jiān)持擁有和平利用核能的權(quán)利,都把核問(wèn)題作為改善與美國(guó)為首的西方國(guó)家關(guān)系的一張牌。

 。、包括朝伊在內(nèi)的國(guó)際社會(huì)都主張通過(guò)會(huì)談和平解決核問(wèn)題,為此進(jìn)行了朝核問(wèn)題六方會(huì)談和伊核問(wèn)題“6+1”會(huì)談,且都是“馬拉松式”的會(huì)談。

  那么,與共同點(diǎn)相比,不同點(diǎn)則更多。

  ——朝鮮從2006年起,至今已進(jìn)行三次核試驗(yàn),并宣稱已是“擁核國(guó)家”,伊朗則沒(méi)有進(jìn)行過(guò)核試驗(yàn),并堅(jiān)稱沒(méi)有核武器。

  ——伊朗是《不擴(kuò)散核武器條約》的締約國(guó),朝鮮則在2003年宣布退出該條約。

  ——伊朗是中東大國(guó),雖然與以色列等國(guó)關(guān)系緊張,但并不需要依靠核武器來(lái)保衛(wèi)政權(quán)和獲得經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償;朝鮮則是小國(guó),國(guó)力羸弱,且面臨美韓日的直接安全威脅,需要用“不對(duì)稱武力”來(lái)保衛(wèi)政權(quán),并利用核問(wèn)題獲得相應(yīng)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

  ——從國(guó)內(nèi)體制來(lái)說(shuō),伊朗是民選國(guó)家,新上臺(tái)的政府修改前任政府的對(duì)外政策余地大。這一點(diǎn)與朝鮮有很大不同。

  ——從外部環(huán)境來(lái)說(shuō),美國(guó)重視中東地區(qū),把解決伊核問(wèn)題作為解決中東問(wèn)題的關(guān)鍵,而美國(guó)推行“亞太再平衡”戰(zhàn)略則需要利用朝核問(wèn)題,因此美國(guó)對(duì)朝核問(wèn)題采取“戰(zhàn)略等待”政策。

  由此可見(jiàn),伊核和朝核不同點(diǎn)多于共同點(diǎn),因此,解決朝核問(wèn)題難度更大,需要更大耐心,更多智慧。

  三、近期能重啟朝核問(wèn)題六方會(huì)談嗎?

  在伊核問(wèn)題達(dá)成全面協(xié)議后,包括美國(guó)國(guó)務(wù)院朝核問(wèn)題特使塞勒在內(nèi),美國(guó)已經(jīng)多次表示,如果朝鮮改變想法,美國(guó)將向朝鮮敞開(kāi)對(duì)話大門。美國(guó)所說(shuō)的“改變想法”,即要求朝鮮在棄核問(wèn)題上表現(xiàn)出誠(chéng)意,先采取實(shí)際行動(dòng)。

  朝鮮對(duì)美國(guó)的這一姿態(tài)作出了回應(yīng)。朝鮮外務(wù)省發(fā)言人7月21日發(fā)表談話,抨擊美國(guó)把伊核協(xié)議與朝鮮掛鉤。這位發(fā)言人說(shuō):“朝鮮的國(guó)情與伊朗截然不同。朝鮮是名副其實(shí)的核國(guó)家,擁核國(guó)家有自身的利害關(guān)系!彼說(shuō):“朝鮮對(duì)就單方面先凍結(jié)或放棄核武進(jìn)行對(duì)話毫無(wú)興趣”。這意味著,朝鮮不可能單方面凍結(jié)或棄核,美國(guó)必須有所行動(dòng),解決朝鮮的安全關(guān)切。

  朝鮮把核武器看做“針對(duì)美國(guó)核威脅和敵視政策,捍衛(wèi)國(guó)家主權(quán)和生存權(quán)的必需手段”。朝鮮的立場(chǎng)是“只要美國(guó)的敵視政策依然存在,朝鮮將不會(huì)棄核”。這一立場(chǎng)與美國(guó)要求朝鮮首先棄核針?shù)h相對(duì)。

  因此,在朝美雙方?jīng)]有松動(dòng)立場(chǎng)、調(diào)整政策之前,近期重啟六方會(huì)談還存在相當(dāng)困難。雙方需要在不斷的較量和磨合中尋找重啟會(huì)談的交匯點(diǎn),這需要時(shí)間和耐心。(高浩榮)(新華社特稿)

[責(zé)任編輯:李杰]

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