據(jù)新華社客戶端報(bào)道，日本防衛(wèi)省8月7日正式公布2015年度《防衛(wèi)白皮書》全文，其中首次提及中國在南海填海造陸工程，且語氣強(qiáng)硬，誣稱中國與既有的國際法秩序不兼容，“獨(dú)斷、霸道”主張自己國家權(quán)利。

　　有分析認(rèn)為，這個新版《防衛(wèi)白皮書》一改以往在南海問題上的低調(diào)，加之日本向菲律賓、越南提供巡邏船和監(jiān)視設(shè)備，擬派遣自衛(wèi)隊(duì)參與美國的南海巡邏行動及利用菲律賓軍事基地等，表明日本的外交政策進(jìn)行了“非常大膽、非常重大的調(diào)整”——正在以前所未有的深度介入南海問題，企圖以“共通的利害關(guān)系”為誘餌，形成在東海、南海“兩線作戰(zhàn)”的態(tài)勢。

　　多管齊下釋放“信號”

　　日本內(nèi)閣原定于7月8日以“閣議”形式通過2015年版《防衛(wèi)白皮書》，卻因?yàn)閳?zhí)政黨自民黨內(nèi)部一些人士的反對而泡湯。據(jù)日媒報(bào)道，他們指責(zé)白皮書中對“中國推進(jìn)東海天然氣開發(fā)”等“威脅”的描述分量不夠，要求其回爐再造。

　　修改后的白皮書，專門增列了各國“圍繞海洋的動向”一節(jié)，不僅對中國在東海的油氣田開發(fā)提出抗議，更是首次提及中國在南海填海造陸的行為，并加配相關(guān)圖像，妄稱中國在相關(guān)問題上“顯示出毫不妥協(xié)地實(shí)現(xiàn)單方面主張的姿態(tài)”。

　　政治觀察人士認(rèn)為，日本未來準(zhǔn)備在南海、東�！皟删�作戰(zhàn)”。由于看到了南海問題較東海問題牽涉更廣、形勢更復(fù)雜、對中國來說解決難度更大，日本有針對性地通過白皮書發(fā)出了“南海信號”。

　　近期日本的一些動向似乎可以佐證這一判斷。

　　8月7日落幕的第48屆東盟外長會議，主要議題是討論年底前建成“東盟共同體”，并討論制定2015年之后的發(fā)展愿景。但日本等域外國家極力推動參與方討論南海問題，日外務(wù)省副大臣還妄稱“中國改變了南�，F(xiàn)狀”，指責(zé)“中國通過填海造陸活動使局勢升級”。

　　這種偏離主題的干擾，導(dǎo)致原定于8月5日完成的《聯(lián)合公報(bào)》推至6日晚才出爐。由于涉及南海問題的內(nèi)容不能達(dá)成共識，東盟內(nèi)部分歧不得不被公之于眾。最終，《聯(lián)合公報(bào)》寫道，“一些國家外長”對南海的填海造陸活動“表達(dá)了嚴(yán)重關(guān)切”。

　　日本不僅在言語上給一些南海利益聲索國撐腰，在多邊平臺上向中國發(fā)難，而且還計(jì)劃為這些國家提供軍事裝備。

　　據(jù)媒體報(bào)道，日本計(jì)劃向越南捐贈3艘巡邏艇，價(jià)值總計(jì)400萬美元，其中一艘已經(jīng)交付，能夠增強(qiáng)越南的海上監(jiān)控能力。另外，日本還計(jì)劃向菲律賓贈送三架裝備偵測雷達(dá)的比奇TC-90“空中之王”雙發(fā)螺旋飛機(jī)，以幫助菲方增強(qiáng)南海巡邏能力。

　　近期，日本兩次參加與菲律賓在南海的聯(lián)合軍演。菲總統(tǒng)阿基諾三世6月訪問日本時說，菲方正在準(zhǔn)備與日方啟動“部隊(duì)訪問協(xié)議”談判，以允許日本自衛(wèi)隊(duì)飛機(jī)和艦船使用菲律賓的基地加油、補(bǔ)給。這將進(jìn)一步擴(kuò)大日本自衛(wèi)隊(duì)在南海的活動范圍。

　　步步加碼意欲何為

　　日本既不是聲索國，也不是南海周邊國家，中國在南海島礁上的建設(shè)工程與日本的安全形勢沒有任何關(guān)系。然而，近幾年日本逐漸從幕后走向臺前，言辭越來越露骨，行動越來越具挑釁性。

　　它究竟意欲何為？

　　美國《防務(wù)新聞》周刊網(wǎng)站7 月20 日發(fā)表題為《東京將在永暑礁問題上挑戰(zhàn)中國》的報(bào)道說，日本看上去越來越愿意對地區(qū)其他力量以及它們在南海問題上的立場示以支持。報(bào)道援引美國對外政策理事會亞洲安全項(xiàng)目主管杰夫·史密斯的話說，“這一點(diǎn)很重要……東京很可能有這樣的算計(jì)，即一旦釣魚島及其附屬島嶼爭端爆發(fā)，或者更廣泛來說出于國際輿論層面的考慮，這能促使其他國家更有可能支持日本的立場�！边@就是所謂的訴諸“共通的利害關(guān)系”在南海事務(wù)上做文章。

　　史密斯說，日本也很想證明自己是美國在該地區(qū)一個可靠的盟友�！拔艺J(rèn)為當(dāng)前東京更在意的不是改善與北京的關(guān)系，而是與美國以及南海地區(qū)其他國家深化戰(zhàn)略合作。”

　　近年來，美國推出“亞太再平衡”戰(zhàn)略，欲增強(qiáng)對亞洲的控制，但迫于自身實(shí)力衰退，亟需利用同盟關(guān)系來牽制地區(qū)大國。日本則希望以美國鐵桿盟友的姿態(tài)、以深化戰(zhàn)略合作的名目搭“順風(fēng)車”、“借船出�！保�一方面謀求“正常國家”及軍事大國地位，另一方面牽制中國。

　　于是人們看到，日本在解禁集體自衛(wèi)權(quán)、強(qiáng)推新安保法案的同時，也在支持美國“維護(hù)南海航行自由”，參加菲律賓的南海軍演。

　　而這一次，日本《防衛(wèi)白皮書》指責(zé)中國，被《防務(wù)新聞》稱為“進(jìn)一步加碼”。英國沃里克大學(xué)國際政治學(xué)與日本問題研究教授克里斯托弗·休斯說：與以往對中國相關(guān)活動表示“關(guān)切”這種審慎的表達(dá)方式相比，白皮書“在措辭上完全提升了一級�！�

　　也有分析家說，針鋒相對的背后，日本采用直接的方式，很可能意味著其對亞洲態(tài)勢的看法、態(tài)度與反應(yīng)發(fā)生了改變。

　　日本掀不起風(fēng)浪

　　8月6日，中國外交部部長王毅在東盟地區(qū)論壇上提到，70年前，中國根據(jù)《開羅宣言》和《波茨坦公告》，依法收復(fù)了被日本非法侵占的中國南沙和西沙群島，恢復(fù)行使主權(quán)。這一歷史事實(shí)，相關(guān)國家的檔案中都應(yīng)有記載。直至上世紀(jì)70年代，有報(bào)道稱南海下面有石油，一些國家才開始陸續(xù)侵占島礁，中國的合法權(quán)利受到損害。

　　日本應(yīng)該清楚，作為南海問題的受害方，中國不是以“實(shí)力”主張領(lǐng)土和海洋權(quán)利，而是以事實(shí)為基礎(chǔ)主張并捍衛(wèi)領(lǐng)土和海洋權(quán)利，這符合國際法。

　　日本攪局南海，并不能撼動中國在南海的主權(quán)和權(quán)利；想在南海掀起能對中國形成沖擊的風(fēng)浪，也只是一廂情愿；攪局南海，只能凸顯日本離“正�！边�很遠(yuǎn)。

　　二戰(zhàn)期間，南海地區(qū)不少國家都曾遭受日本侵略，對戰(zhàn)爭的慘痛記憶還歷歷在目。想讓它們因眼前利益而徹底忘卻歷史，日本的如意算盤恐怕打錯了。（《環(huán)球》雜志記者/朱超發(fā)自東京）