8月21日，美國國防部公布了依據(jù)《2015財(cái)年國防授權(quán)法》規(guī)定首次提交的《亞太海上安全戰(zhàn)略》報(bào)告。這份長達(dá)40頁的報(bào)告，在為美國的“航行自由行動(dòng)”進(jìn)行辯解的同時(shí)，也不忘歪曲中國在東海和南海的正當(dāng)維權(quán)行動(dòng)。在該報(bào)告貌似公允的表達(dá)中，充滿了傲慢與偏見，盡顯其“拉偏架”的真實(shí)面目。

　　首先，報(bào)告聲稱美國國防部亞太地區(qū)海上安全戰(zhàn)略目標(biāo)有三個(gè)，即維護(hù)海洋自由，懾止沖突與脅迫，推動(dòng)遵守國際法與標(biāo)準(zhǔn)。事實(shí)上，美國國防部聲稱的“海洋自由”，是美國軍方依據(jù)自己的標(biāo)準(zhǔn)和判斷，依靠強(qiáng)大的海上軍事力量侵入他國領(lǐng)海、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)甚至內(nèi)水而實(shí)施的所謂航行自由。報(bào)告披露，2013年和2014年，美國軍艦闖入其他國家相關(guān)海域，分別挑戰(zhàn)了19和35個(gè)所謂的“過分海洋主張”，包括其亞太盟國的海洋主張。美國軍艦的這些行動(dòng)實(shí)質(zhì)就是脅迫他國接受美國的霸道與傲慢，并不符合國際法。

　　第二，在東海問題上，報(bào)告妄稱自1972年美國向日本歸還沖繩及其他琉球群島島嶼以來，日本就對釣魚島實(shí)施管轄，并認(rèn)同日本政府為其2012年對中國釣魚島實(shí)施所謂“國有化”進(jìn)行的無理辯解，叫囂美日安保條約適用于日本管轄的所有領(lǐng)土，歪曲中國針對日本單方面挑釁采取的正當(dāng)?shù)木S權(quán)行為。報(bào)告還罔顧美日早已劃設(shè)防空識別區(qū)的事實(shí)，對中國劃設(shè)東海防空識別區(qū)這一符合國際法和通行做法的行為說三道四，一副“只許州官放火，不許百姓點(diǎn)燈”的嘴臉。

　　第三，在南海問題上，報(bào)告聲稱美國要求所有各方采取行動(dòng)落實(shí)《南海各方行為宣言》，但對菲律賓在黃巖島海域使用軍艦騷擾、威脅我漁民的作法及派出登陸艦以坐灘方式企圖侵占中國南沙仁愛礁的行徑裝聾作啞，甚至支持菲律賓違背《南海各方行為宣言》規(guī)定單方面把中菲南沙爭端推向國際仲裁的錯(cuò)誤作法。報(bào)告不顧中國最早發(fā)現(xiàn)、命名并持續(xù)對西沙群島、中沙群島、南沙群島的島礁及其海域行使主權(quán)管轄的事實(shí)，妄稱中國與越南之間存在西沙群島主權(quán)爭端。報(bào)告還不顧1898年《美西巴黎條約》、1900年《美西華盛頓條約》和1930年《英美條約》等美國與他國簽署的三個(gè)國際條約明確規(guī)定菲領(lǐng)土界限西限以東經(jīng)118度為界，黃巖島在此范圍之外的事實(shí)，承認(rèn)中菲在黃巖島主權(quán)問題上存在爭端。

　　第四，關(guān)于南沙群島填海造地，報(bào)告雖然公開承認(rèn)菲律賓、越南、馬來西亞等國自上世紀(jì)70年代就開始在南沙群島進(jìn)行填海造地，修建機(jī)場，但仍無理指責(zé)中國的填海造地會(huì)單方面改變地區(qū)自然現(xiàn)狀。

　　最后，報(bào)告對中國慎用軍事力量解決海洋爭端的克制做法視而不見，卻對中國使用海監(jiān)、漁政及現(xiàn)在的海警船等政府船處理有關(guān)糾紛的正確做法指手畫腳。報(bào)告還再次渲染“中國軍事威脅論”，聳人聽聞地聲稱中國戰(zhàn)艦和海巡船數(shù)量將遠(yuǎn)高于區(qū)域國家的總和。

　　奉勸美國軍方摘下有色眼鏡，放棄遏制中國的冷戰(zhàn)思維，正確看待中國軍力的發(fā)展和正當(dāng)?shù)木S權(quán)行為，與中國一道共同構(gòu)建新型兩軍關(guān)系，以與不沖突不對抗、相互尊重、合作共贏的中美新型大國關(guān)系相適應(yīng)。（海軍軍事學(xué)術(shù)研究所研究員 張軍社）