編者按:卡梅倫走了,特雷莎·梅來了。一場公投帶來的政壇劇變沒把獲勝的英國“脫歐派”領(lǐng)袖推上首相寶座,但“脫歐”大戲仍在一步步展開�！懊摎W”后的英國會分裂嗎?英國退出對歐盟的未來是何征兆?對當(dāng)今唯一的超級大國美國而言又意味著什么?日前有印度學(xué)者稱,由中印崛起而主導(dǎo)的“亞洲世紀”或提前到來,英國“脫歐”會帶來什么樣的世界格局變化?對中國是利大還是弊大?《環(huán)球時報》記者就此專訪清華世界和平論壇秘書長、清華大學(xué)國際關(guān)系研究院院長閻學(xué)通,聽他分析英國“脫歐”將帶來的各種影響。3年前,他就對英國“脫歐”作出了預(yù)測。

　　預(yù)測是基于科學(xué)原理

　　未來還會有國家退歐

　　環(huán)球時報:您在2013年《歷史的慣性》一書中就預(yù)測英國可能在2023年之前退出歐盟,您是基于什么做出預(yù)測的?

　　閻學(xué)通:在我的《歷史的慣性》那本書中,我預(yù)測歐盟會更加松散,英國非�？赡軒ь^退出。英國“脫歐”公投后,媒體對我之前的預(yù)測報道很多,但似乎對預(yù)測和猜測未作區(qū)分。預(yù)測是依據(jù)某種理論原理觀察與其相符合的現(xiàn)象而事先做出判斷,而猜測是在沒有理論原理指導(dǎo)條件下對未來做出隨意判斷,然后羅列兩個現(xiàn)象去印證。

　　我在書中是對歐盟未來的預(yù)測,建立在國際組織成立、維持和解體的原理之上。成員國在受益的前提下才會參加國際組織,參加后只要不受損害,它就不會退出;只在利益受損的條件下才會退出。朝鮮退出核不擴散條約就是一例。

　　我之所以在2013年做出英國可能“脫歐”的預(yù)測,就是根據(jù)上述原理觀察了歐盟給哪些成員國帶來傷害,它們是否有能力和意愿承受。“脫歐”公投在英國能通過而在希臘沒通過,主要原因是英國人比希臘人看到更多“脫歐”能帶來的好處,亦即可能擺脫的害處。

　　英國沒有加入申根協(xié)定,沒加入歐元區(qū)。英國人看到,保持英鎊發(fā)行權(quán)使英國可以通過大規(guī)模投放貨幣應(yīng)對經(jīng)濟危機。而加入歐元區(qū)的希臘不能自行發(fā)放貨幣,于是在恢復(fù)經(jīng)濟時無法自救。有了2008年金融危機的經(jīng)驗,英國人堅信與歐盟保持距離越遠,受益越多。而其他成員國與歐盟的距離沒有英國那么遠,體會不到這個“利”,對留在歐盟的代價沒有英國人體會得深刻。

　　我這本書里還預(yù)測了德國會讓英國主動退出歐盟,這點也被證實。英國是歐盟內(nèi)部的“搗亂者”,把英國踢出去有利于歐盟的團結(jié)以及德法對歐盟的領(lǐng)導(dǎo)。英國退出使歐盟的領(lǐng)導(dǎo)集體由三駕馬車變成兩駕,德國的權(quán)力上升,德法領(lǐng)導(dǎo)力增強,領(lǐng)導(dǎo)集體的內(nèi)部分歧減少,這對德法只有好處沒壞處。

　　環(huán)球時報:“脫歐”后,英國會因此而分裂嗎?歐盟未來會更團結(jié),還是會不斷有國家退出?

　　閻學(xué)通:第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束以來,國家的數(shù)量越來越多。聯(lián)合國由51個會員國增至194個,加上非聯(lián)合國成員的政治實體,已有204個。國家分裂作為主流趨勢尚未到達歷史拐點,還會有更多國家從現(xiàn)有國家分裂出來。政府領(lǐng)導(dǎo)能力強則統(tǒng)一得以維持,領(lǐng)導(dǎo)能力弱則無力阻止國家分裂。這是客觀規(guī)律。

　　就英國而言,從上世紀60年代它的殖民地獨立到2014年蘇格蘭獨立公投,都表明英國政府維護統(tǒng)一的能力在弱化。根據(jù)歷史的慣性,蘇格蘭與北愛爾蘭未來分裂出去的可能性是存在的,且呈上升之勢。如果蘇格蘭舉行第二次公投,支持獨立的人不會改變立場,而之前支持留在英國的人群則會出現(xiàn)分化。因此,支持“脫英入歐”的人數(shù)會大增。

　　英國“脫歐”后,還會有國家退出歐盟。今后5-7年還有發(fā)生全球性經(jīng)濟危機的可能,屆時可能有一些國家產(chǎn)生作為歐盟成員無力自救的受害者情結(jié)。一方面,歐盟成員國之間發(fā)生戰(zhàn)爭的危險較小,它們認為有北約作為安全保障足夠了,因此將會提出收回更多經(jīng)濟主權(quán)的要求。對于中小國家來講,做一個經(jīng)濟自主的“小而美”國家是理想的。

　　盡管一些國家的退出將導(dǎo)致歐盟國際地位下降,其內(nèi)部一致性可能得到加強。德國將三心二意的國家踢出歐盟有合理性。目前歐盟面臨的問題很大程度是由東擴帶來的,從14個成員國變成28個,一致性被嚴重削弱。減少成員國數(shù)量,提高核心成員國質(zhì)量,將有利于歐盟進一步一體化。

　　歐盟衰落速度可能更快

　　世界“兩極化”已經(jīng)開始

　　環(huán)球時報:以英國脫歐為征兆,歐盟會迅速衰落嗎?

　　閻學(xué)通:歐盟衰落是個趨勢。歐盟并不擁有全部主權(quán),部分主權(quán)在各國政府手里,這樣的機制決定了它難以迅速出臺政策;即便出臺,各國也未必堅決執(zhí)行。在應(yīng)對經(jīng)濟危機時,這一制度的弊端將非常明顯。根據(jù)“捕鹿博弈原理”,一群人去捕鹿,突然出現(xiàn)一只兔子,離兔子最近的人很可能去追兔子而放棄捕鹿,于是鹿逃走了。這個博弈模型強調(diào)的是,由于個人利益往往優(yōu)先于集體利益,遂導(dǎo)致集體利益難以實現(xiàn)。歐盟成員國會更加抱怨歐盟的無效,退出歐盟的想法便可能產(chǎn)生。

　　2008年金融危機到現(xiàn)在已有8年,未來8年歐盟衰落速度將可能快于過去8年。由于中美經(jīng)濟增長快于歐盟,歐盟的相對衰落不可避免。絕對衰落恐怕也將成必然,因為英國退出將導(dǎo)致歐盟GDP總量縮小。如果再有別的成員國退出,這個基數(shù)會進一步縮小。由于相對衰落和絕對衰落可能疊加發(fā)生,歐盟的衰落速度將可能更快。

　　環(huán)球時報:有人說當(dāng)前世界處于多極化時代。那么,歐盟的衰落會讓中美兩極的格局提前到來嗎?

　　閻學(xué)通:“化”是一個過程,“格局”是一個定型的態(tài)勢。關(guān)于冷戰(zhàn)后世界進入“多極化”,人們的看法并不相同。我認為,多極化的判斷與客觀實際并不一致。多極化是個轉(zhuǎn)換過程,這個過程不能長于格局的定型時間。1945年二戰(zhàn)結(jié)束,1949年北約成立、1955年華約成立,10年時間,兩極化完成。這個兩極格局持續(xù)了37年,到蘇聯(lián)解體�！盎�”10年,定型37年,是合理的。1992—1996年,國際格局從兩極轉(zhuǎn)為一極,標志是當(dāng)時美日同盟再定義及中俄建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系,大國關(guān)系以條約形式固定,這樣一極格局才算定型�！盎�”5年,定型近20年,也是合理的。

　　我認為,世界格局的兩極化已經(jīng)開始,并不存在多極化問題了。我在《歷史的慣性》中預(yù)測兩極化在2023年前完成,形成兩極格局。英國“脫歐”帶來歐盟的進一步衰落,由此會加快兩極化的進程,估計會比2023年早3—4年,也就是說2020年兩極格局有可能定型。

　　環(huán)球時報:兩極格局提前到來,對崛起的中國是利大還是弊大?

　　閻學(xué)通:能成為世界兩極化中的一極,對中國當(dāng)然是好于兩極中沒有中國。不能成為一極,就沒有中華民族偉大復(fù)興。成為全球化時代的兩極之一,意味著中國國際地位的大幅提高。在這個條件下,只要中國仍堅持開放政策,中國老百姓會很容易感受到成為一極的好處。例如,中國護照在出國時的好用程度越來越高,人民幣升值,在國際上使用更加方便等。

　　有人說,多極化比兩極化更有利于中國,因為美國不會把所有精力都針對中國。大國崛起是一場戰(zhàn)略錦標賽,中美兩極化意味只有中美有決賽權(quán)。中國能進入決賽,就意味著最強大的對手必定會針對中國。當(dāng)中國沒有決賽權(quán)時,最強大的對手才不針對中國,但這恰恰意味中國崛起無望,民族復(fù)興無望。認為多極化有利于中國,等于說中國不要進入決賽,永遠當(dāng)一個二流國家,因為唯有如此才可減少美國的針對性。

　　還有人說,現(xiàn)在中國對于兩極格局的到來還沒準備好。這反映出對當(dāng)前時代的認識不清。世界變化越來越快,很多重要的事情都將要在我國沒準備好的狀態(tài)下發(fā)生。能抓住世界變化機遇的國家才能崛起,而非坐等準備停當(dāng)再崛起。事實上,永遠沒有所謂“準備好的那一天”,因為世界的變化速度快于國家的準備速度。世界變化不以國家的意志為轉(zhuǎn)移,永遠不可能有提前準備好。

　　兩極格局,需要盟友

　　網(wǎng)絡(luò)時代,開放為王

　　環(huán)球時報:中美競爭會更加激烈嗎?

　　閻學(xué)通:中國崛起將必然改變現(xiàn)有的世界格局,而美國要維持單極格局,于是形成中美間兩個格局的結(jié)構(gòu)性矛盾。這個矛盾決定了,中美綜合實力差距越縮小,雙方矛盾沖突就會越加劇,利益沖突的領(lǐng)域會不斷地拓展。例如,中國以前不能制造大飛機,中美在這個領(lǐng)域沒有沖突。今后中國生產(chǎn)的C919將實現(xiàn)量產(chǎn),這自然會與美國的波音爭奪市場。中美在網(wǎng)絡(luò)安全和南海等領(lǐng)域沖突的形成與加劇也是同一原因。結(jié)構(gòu)性矛盾是零和矛盾,只有如何利用它和如何防止沖突升級為軍事沖突及戰(zhàn)爭的問題,沒有改變零和性質(zhì)的可能。

　　所以,中美實力差距縮小越快,沖突激烈程度會越強;縮小越慢,相對就會緩和。如果我國在未來十年建造3—4艘航母,那么中美在海洋上的矛盾就會上升。如果除“遼寧艦”外一艘不造,矛盾則可能不被進一步激化。

　　人類維護既得利益的決心大于獲取新利益的決心,這是心理學(xué)和經(jīng)濟學(xué)的基本原理。在中美結(jié)構(gòu)性矛盾中,美國要維護其既有霸權(quán)利益,而中國則是拓展其國際利益,因此美國的決心應(yīng)比我國大。這意味美國對華政策將更趨強硬。只有到了不再具備相應(yīng)實力的時候,美國才會軟化其對華政策。當(dāng)前美國的綜合國力,特別是軍事實力遠大于中國,因此美國依賴軍事手段防范中國的策略是可預(yù)測的。

　　環(huán)球時報:美國有自己的聯(lián)盟體系,應(yīng)對兩極化,中國應(yīng)做哪些準備?

　　閻學(xué)通:國際社會的本質(zhì)是無序性,即沒有中央政府。無序性條件下,實力發(fā)展不平衡規(guī)律推動國際形勢的變化。對國際格局是多極化還是兩極化的判斷,將決定我們采取什么樣的崛起戰(zhàn)略。如果我們認為兩極化趨勢在加快,且中國是其中的一極,我們就需要制定政策應(yīng)對即將到來的兩極格局。

　　如何適應(yīng)即將到來的兩極格局,人們有不同看法。我以為和平競爭應(yīng)是一個重要戰(zhàn)略原則。為保證大國之間不發(fā)生戰(zhàn)爭,中國需要加快國防建設(shè),盡快縮小與美國的軍事實力差距。

　　此外,中國的對外戰(zhàn)略要適合知識經(jīng)濟時代。知識經(jīng)濟以網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ),所以要制定一個在網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域搶占主導(dǎo)權(quán)的策略,以這個領(lǐng)域作為中國未來主要的戰(zhàn)略競爭方向。誰在網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域擁有最高主導(dǎo)權(quán),誰就會成為世界主導(dǎo)國家。中國要在網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域占據(jù)主導(dǎo)地位,就得向世界提供網(wǎng)絡(luò)公共產(chǎn)品。只有世界各國都使用中國網(wǎng)絡(luò)服務(wù),中國才能有主導(dǎo)權(quán)。如果中國網(wǎng)絡(luò)建設(shè)是自產(chǎn)自銷的產(chǎn)品,中國則沒有主導(dǎo)世界網(wǎng)絡(luò)的可能性。

　　兩極格局下,結(jié)盟是兩個大國都不得不采取的戰(zhàn)略,戰(zhàn)略友好關(guān)系多,主導(dǎo)權(quán)就大。對作為一極的大國來說,還沒有比結(jié)盟能更有效爭取國際支持的方法。結(jié)盟是策略、手段、方法、工具,把結(jié)盟定義為“冷戰(zhàn)思維”是教條主義,只會束縛自己的手腳,而不能限制別國。不久前,中俄簽署《關(guān)于加強全球戰(zhàn)略穩(wěn)定的聯(lián)合聲明》被一些人認為是政治結(jié)盟,但這的確有利于中國崛起。

　　從結(jié)盟來說,就是要以軍事同盟為最主要內(nèi)容,因為中小國家最需要的是安全保障。亞太地區(qū)之所以出現(xiàn)“經(jīng)濟靠中國、安全靠美國”,就是因為這些國家能從美國得到安全保障。軍援是低成本高收益的外交手段,戰(zhàn)略作用很強。如何應(yīng)對即將到來的兩極格局,正在成為新的研究課題。