兩岸經(jīng)貿(mào)互動 共助臺商渡難關(guān)

2008年7月，臺塑46000噸油輪在南京建成下水

　　11月27日，海協(xié)會會長陳云林來到東莞，調(diào)研當(dāng)前臺資企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況。陳云林表示，相關(guān)部門對臺商的呼聲非常重視，呼吁臺商樹立信心，積極應(yīng)對國際金融危機帶來的困難。圖為陳云林在東莞參觀臺商子弟小學(xué)。（中新網(wǎng)）

　　臺灣《中央日報》網(wǎng)絡(luò)報今天發(fā)表特稿，題目是《兩岸經(jīng)貿(mào)互動與臺商的挑戰(zhàn)》。文章摘錄如下：

　　今年來世界經(jīng)濟與臺海兩岸關(guān)系都發(fā)生了很大的變化。受到美國次貸危機引發(fā)的金融海嘯席卷全球，又急又猛的金融風(fēng)暴造成巨大的損失，世界性經(jīng)濟衰退已難以避免。至于兩岸關(guān)系，在今年5月馬英九就職后，臺海情勢趨向緩和，經(jīng)過6月與11月兩次海基會與海協(xié)會的陳江會談后，兩岸關(guān)系在經(jīng)貿(mào)方面的和解與合作趨勢更為明顯，其具體指標(biāo)之一是兩岸同時推出有利于臺商的多項政策。

　　大陸臺商是近三十年來兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展的主角。從互惠互利的角度來看，臺商可以說是兩岸的共同經(jīng)濟資產(chǎn)。兩岸經(jīng)貿(mào)合作，共同輔導(dǎo)、協(xié)助臺商，將能為民興利，實現(xiàn)資源互補和利益共享，促進(jìn)兩岸的共同發(fā)展與繁榮。

　　大陸臺商近兩年來接連受到多重的沖擊與考驗，如今又遇上全球金融海嘯，使得臺商面臨前所未見的經(jīng)營甚至生存挑戰(zhàn)。目前大陸各大城市10月、11月外銷型臺商訂單比去年同期驟減兩成到五成，最多的達(dá)到七成，其中電子業(yè)衰退兩成，制鞋、紡織等傳統(tǒng)臺商衰退幅度最大，達(dá)到五成。有的臺商悲觀預(yù)測：“現(xiàn)在只是衰退的剛開始，明年第一季、第二季才是景氣嚴(yán)冬的真正降臨�！�

　　為因應(yīng)金融風(fēng)暴的沖擊，臺當(dāng)局加強推動公共基礎(chǔ)建設(shè)、加速服務(wù)業(yè)的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變、舊法規(guī)的松綁和新法規(guī)的研修。明年民間重大投資將由9000億元新臺幣提高至逾兆元，其中4000多億元的國光石化及三輕案，列為促進(jìn)民間投資重大投資案，全力排除環(huán)評等投資障礙，作為推動民間投資的重要指標(biāo)案。“經(jīng)濟部”并規(guī)劃加強促進(jìn)民間投資策略，修改“促產(chǎn)條例”擴大5年免稅至傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，預(yù)估可增加1,500億元投資，工業(yè)區(qū)廉價租售政策延長1年可吸引250億元投資。

　　目前臺商面臨的迫切問題有四個，包括融資困難、土地使用稅率偏高、出口退稅率不夠高，以及知識產(chǎn)權(quán)缺乏保護，其中資金融通問題為臺商最期盼，對于簽訂兩岸金融監(jiān)理備忘錄(MOU)、建立兩岸貨幣清算機制、臺灣的銀行在大陸設(shè)立分行、兩岸建立銀行監(jiān)理合作機制、“實質(zhì)對等”開放兩岸銀行業(yè)經(jīng)營都有很高的期待。對此�；鶗�已表示，將在6個月內(nèi)與大陸海協(xié)會協(xié)商金融登陸、臺商投資保障、避免雙重課稅、智慧財產(chǎn)權(quán)保障等議題，并完成協(xié)議簽署，強化兩岸經(jīng)貿(mào)合作的良好基礎(chǔ)。而大陸也已將開放兩岸金融合作與支持大陸臺資企業(yè)列為對臺工作的優(yōu)先項目，國臺辦主任王毅并提出五項原則，20多個省區(qū)市專門制定了鼓勵、保護臺商投資的地方性法規(guī)。

　　金融危機當(dāng)前，兩岸都在進(jìn)行思考與政策制定，從而投入必要的資源，期能準(zhǔn)確預(yù)期及掌握環(huán)境變遷，獲取最大利益。現(xiàn)階段兩岸所提出的關(guān)于臺商政策面與實質(zhì)可發(fā)展面，各具優(yōu)勢與劣勢。

　　臺灣具國際品牌、通路與研發(fā)的優(yōu)勢，人才養(yǎng)成也較完備，就電子產(chǎn)業(yè)而言，兩岸的差距約三到十年。這些對于吸引臺商回流、外商來臺投資仍是最大的利基。但臺當(dāng)局相關(guān)政策的制定與立法周期冗長，法令繁復(fù)，效率低落，一直為各界所詬病。加上土地、廠房價格相對大陸仍屬偏高，因此很多臺商寧愿往大陸西部或內(nèi)陸遷移，也不愿回臺灣。加上目前正受金融風(fēng)暴影響，投資低迷，臺商回臺行動較為冷清，未來發(fā)展有待繼續(xù)觀察。

　　相較于臺灣，大陸對相關(guān)政策的制定效率頗高，從1988年的“關(guān)于鼓勵臺灣同胞投資的規(guī)定”開始，制訂了很多關(guān)于臺商投資的法令規(guī)章。雖然近幾年來大陸的成本優(yōu)勢下降、營運困難增加，但就未來發(fā)展?jié)摿�看，大陸受到此次金融海嘯沖擊較小，市場仍然存在無限商機。隨著區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展以及開發(fā)重心的變動，臺商在大陸的區(qū)域投資格局也逐漸調(diào)整變化，大致呈現(xiàn)從南到北、由東向西、從沿海向內(nèi)地的逐漸轉(zhuǎn)移。對于龐大的內(nèi)需市場，已有著名快餐連鎖店永和豆?jié){、85度C、真鍋咖啡等開始擴大設(shè)點，研發(fā)新產(chǎn)品，進(jìn)軍大陸市場，期能搶得有利時點。加上大陸仍具有勞力豐沛與土地低廉的優(yōu)勢，相當(dāng)具有開發(fā)的潛在空間與價值。

　　在舉世都蒙受金融風(fēng)暴引起的經(jīng)濟衰退災(zāi)難之際，兩岸進(jìn)入和平互動階段，同時展現(xiàn)對臺商的重視，為兩岸經(jīng)貿(mào)活動正�；�、經(jīng)貿(mào)發(fā)展互惠互利開啟了新的契機。然而由于政治因素，目前雙方的臺商政策都是經(jīng)由本身擁有的信息、價值體系形成，而不是經(jīng)由互動所做成的決策，這種決策雖有其可行性，但其結(jié)果往往是片面性的。隨著�；鶗�與海協(xié)會兩會制度化協(xié)商的確立，在兩會居間聯(lián)系協(xié)調(diào)下，兩岸相關(guān)單位應(yīng)該可以務(wù)實協(xié)商，共議理想可行的方案策略。就兩岸產(chǎn)業(yè)合作議題而言，透過雙方協(xié)商訂定政策，將可減少對臺灣產(chǎn)業(yè)空洞化與技術(shù)外移的疑慮。再以半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)為例，因應(yīng)全球經(jīng)濟衰退對半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的影響，兩岸可就晶圓設(shè)計與制造開辟合作空間。兩岸透過市場化機制，分別發(fā)揮比較優(yōu)勢，共享發(fā)展成果。