唐永紅：“十二五”規(guī)劃有助深化兩岸經(jīng)濟(jì)合作
唐永紅20日在華廣網(wǎng)刊文表示，“十二五”規(guī)劃將深刻影響兩岸經(jīng)濟(jì)交流合作：十二五”規(guī)劃將有助于兩岸產(chǎn)業(yè)對(duì)接合作的擴(kuò)展深化、有助于兩岸經(jīng)濟(jì)分工模式的轉(zhuǎn)型發(fā)展、有助于兩岸科技交流合作的蓬勃發(fā)展。
全文內(nèi)容如下：
中共17屆5中全會(huì)公報(bào)提出，“制定“十二五”規(guī)劃，必須高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，適應(yīng)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)新變化，順應(yīng)各族人民過上更好生活新期待，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，深化改革開放，保障和改善民生，鞏固和擴(kuò)大應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊成果，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，為全面建成小康社會(huì)打下具有決定性意義的基礎(chǔ)”。根據(jù)中共17屆5中全會(huì)公報(bào)對(duì)“十二五”規(guī)劃和“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的有關(guān)建議，筆者認(rèn)為“十二五”規(guī)劃將深刻影響兩岸經(jīng)濟(jì)交流合作：十二五”規(guī)劃將有助于兩岸產(chǎn)業(yè)對(duì)接合作的擴(kuò)展深化、有助于兩岸經(jīng)濟(jì)分工模式的轉(zhuǎn)型發(fā)展、有助于兩岸科技交流合作的蓬勃發(fā)展。
“十二五”規(guī)劃有助于兩岸產(chǎn)業(yè)對(duì)接合作的擴(kuò)展深化
“十二五”規(guī)劃將“堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向，堅(jiān)持把科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要支撐，堅(jiān)持把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點(diǎn)，堅(jiān)持把改革開放作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的強(qiáng)大動(dòng)力，提高發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展”；“要發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、提高產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，改造提升制造業(yè)，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，加強(qiáng)現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)和綜合運(yùn)輸體系建設(shè)，全面提高信息化水平，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)”；“要推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)，拓寬農(nóng)民增收渠道，完善農(nóng)村發(fā)展體制機(jī)制，建設(shè)農(nóng)民幸福生活的美好家園”；“要加快建設(shè)資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會(huì)、提高生態(tài)文明水平，積極應(yīng)對(duì)全球氣候變化，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)資源節(jié)約和管理，加大環(huán)境保護(hù)力度，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力”；“要促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化，實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，實(shí)施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，完善城市化布局和形態(tài)，加強(qiáng)城鎮(zhèn)化管理，加大對(duì)革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)扶持力度，構(gòu)筑區(qū)域經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、主體功能定位清晰、國(guó)土空間高效利用、人與自然和諧相處的區(qū)域發(fā)展格局”。
當(dāng)前，臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、產(chǎn)業(yè)信息化、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與農(nóng)村建設(shè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會(huì)以及生態(tài)文明建設(shè)、城鎮(zhèn)化建設(shè)與管理等方面具有一定的優(yōu)勢(shì)與經(jīng)驗(yàn)，并迫切需要外部市場(chǎng)的支撐。顯然，強(qiáng)調(diào)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、環(huán)境友好社會(huì)的大陸“十二五”規(guī)劃將為臺(tái)商進(jìn)一步在更大區(qū)域范圍、更多行業(yè)領(lǐng)域投資大陸創(chuàng)造商機(jī)，并為兩岸產(chǎn)業(yè)對(duì)接合作的擴(kuò)展和深化提供機(jī)會(huì)。
“十二五”規(guī)劃有助于兩岸經(jīng)濟(jì)分工模式的轉(zhuǎn)型發(fā)展
大陸改革開放以來，在大陸發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的有關(guān)政策的牽引下，多數(shù)臺(tái)商在大陸以“兩頭在外”的代工模式在大陸進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，相應(yīng)形成“海外進(jìn)口－臺(tái)灣接單或設(shè)計(jì)－大陸加工生產(chǎn)－海外銷售”的兩岸經(jīng)濟(jì)分工模式。大陸“十二五”規(guī)劃將“把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)”，“要堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，建立擴(kuò)大消費(fèi)需求的長(zhǎng)效機(jī)制，調(diào)整優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，加快形成消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新局面”。這將為臺(tái)商在大陸的經(jīng)營(yíng)模式與兩岸經(jīng)濟(jì)分工模式的轉(zhuǎn)型提供契機(jī)。臺(tái)商可以更多地從事面向大陸內(nèi)需市場(chǎng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，從而兩岸經(jīng)濟(jì)分工模式也可能向“海外進(jìn)口－臺(tái)灣接單或設(shè)計(jì)－大陸設(shè)計(jì)、加工生產(chǎn)－大陸與海外銷售”轉(zhuǎn)型發(fā)展。
“十二五”規(guī)劃有助于兩岸科技交流合作的蓬勃發(fā)展
20世紀(jì)80年代以來，臺(tái)灣不僅在科技創(chuàng)新與發(fā)展方面取得了舉世矚目的成績(jī)，為臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展與競(jìng)爭(zhēng)力的提升做出了巨大貢獻(xiàn)，而且在科技發(fā)展的體制與機(jī)制方面積累了許多值得借鑒的寶貴經(jīng)驗(yàn)。但臺(tái)灣市場(chǎng)規(guī)模的相對(duì)狹小等因素制約了臺(tái)灣科技成果的產(chǎn)業(yè)化，臺(tái)灣基礎(chǔ)研究的相對(duì)薄弱等因素也制約了臺(tái)灣科技創(chuàng)新的可持續(xù)發(fā)展。大陸“十二五”規(guī)劃將“堅(jiān)持把科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要支撐”，“要深入實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力，完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制，加快教育改革發(fā)展，建設(shè)人才強(qiáng)國(guó)，為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)科技和人力資源基礎(chǔ)”。這可以為臺(tái)灣科技成果的產(chǎn)業(yè)化提供強(qiáng)大的市場(chǎng)需求誘因，可以為臺(tái)灣科技創(chuàng)新的持續(xù)發(fā)展提供厚實(shí)的基礎(chǔ)研究支持。而當(dāng)前，兩岸關(guān)系和平發(fā)展，特別是兩岸簽署了ECFA與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)協(xié)議，臺(tái)灣當(dāng)局有可能進(jìn)一步放松對(duì)兩岸科技交流合作的管制。在此基礎(chǔ)上，“十二五”規(guī)劃如上所述將牽引兩岸產(chǎn)業(yè)對(duì)接合作的深化發(fā)展、兩岸經(jīng)濟(jì)分工模式的轉(zhuǎn)型發(fā)展，從而可以為“十二五”時(shí)期及其以后的兩岸科技交流合作的蓬勃發(fā)展提供強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)誘因與助力。（唐永紅，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，現(xiàn)任廈門大學(xué)臺(tái)灣研究院經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)、副教授、碩士研究生導(dǎo)師。）
