徐曉全：2019年大陸對臺工作回顧
2019年，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央部署的新時代對臺方略的指引下，兩岸交流與融合發(fā)展持續(xù)深化，“遏獨(dú)促統(tǒng)”成效顯著。
一、新時代對臺方略為兩岸關(guān)系指明方向
第一，習(xí)近平總書記重要講話成為新時代推進(jìn)祖國和平統(tǒng)一的政治宣言和行動綱領(lǐng)。
1月2日，習(xí)近平總書記在《告臺灣同胞書》發(fā)表40周年紀(jì)念會上，提出攜手推動兩岸關(guān)系和平發(fā)展、推進(jìn)祖國和平統(tǒng)一的五點(diǎn)主張：攜手推動民族復(fù)興，實現(xiàn)和平統(tǒng)一目標(biāo)；探索“兩制”臺灣方案，豐富和平統(tǒng)一實踐；堅持一個中國原則，維護(hù)和平統(tǒng)一前景；深化兩岸融合發(fā)展，夯實和平統(tǒng)一基礎(chǔ)；實現(xiàn)同胞心靈契合，增進(jìn)和平統(tǒng)一認(rèn)同。習(xí)近平總書記還向臺灣同胞鄭重倡議：“在堅持‘九二共識’、反對‘臺獨(dú)’的共同政治基礎(chǔ)上，兩岸各政黨、各界別推舉代表性人士，就兩岸關(guān)系和民族未來開展廣泛深入的民主協(xié)商，就推動兩岸關(guān)系和平發(fā)展達(dá)成制度性安排”。五點(diǎn)主張成為新時代推進(jìn)祖國和平統(tǒng)一的政治宣言和行動綱領(lǐng)。
第二，在國家治理現(xiàn)代化全局中推進(jìn)祖國和平統(tǒng)一。
10月28日至30日，黨的十九屆四中全會把“堅持‘一國兩制’，保持香港、澳門長期繁榮穩(wěn)定，促進(jìn)祖國和平統(tǒng)一”作為我國國家制度和國家治理體系的顯著優(yōu)勢。同時，還把“堅持和完善‘一國兩制’制度體系，推進(jìn)祖國和平統(tǒng)一”作為堅持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要戰(zhàn)略舉措，并明確了推進(jìn)祖國和平統(tǒng)一的具體制度建設(shè)目標(biāo)。把“一國兩制”作為中國特色社會主義制度體系和國家治理體系的重要組成部分，在推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化全局中推進(jìn)祖國和平統(tǒng)一，明確了新時代推進(jìn)祖國和平統(tǒng)一的基本方向。
新時代對臺方略對于塑造島內(nèi)追求祖國統(tǒng)一的氛圍發(fā)揮了思想引領(lǐng)作用。新黨提出關(guān)于“一國兩制”臺灣方案的八項倡議，內(nèi)容包括實現(xiàn)和平統(tǒng)一的方式、統(tǒng)一后的社會制度、臺灣的國際空間等等，開啟了島內(nèi)政黨探索“一國兩制”的先河。島內(nèi)統(tǒng)派團(tuán)體多次強(qiáng)調(diào)，臺灣社會回到民族共同體中才有正確的發(fā)展道路，呼吁加緊探索“一國兩制”臺灣方案，凝聚社會共識，推進(jìn)兩岸和平統(tǒng)一。島內(nèi)專家學(xué)者紛紛表示，臺灣各界必須把握住民主協(xié)商機(jī)會，推進(jìn)兩岸政治談判，并提出民主協(xié)商從經(jīng)濟(jì)議題開始、由民間先行等政策建議。
二、兩岸交流與融合發(fā)展持續(xù)深化
第一，中央落實同等待遇措施持續(xù)升級。
11月4日，出臺《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)文化交流合作的若干措施》（“26條措施”），與“31條措施”一脈相承，貫穿著以人民為中心的發(fā)展思想，旨在為臺企臺胞提供更深入的同等待遇，使更多臺胞率先分享大陸發(fā)展機(jī)遇。11月29日，出臺《香港澳門臺灣居民在內(nèi)地(大陸)參加社會保險暫行辦法》，規(guī)定從2020年1月1日起，在內(nèi)地(大陸)就業(yè)的港澳臺居民應(yīng)當(dāng)參加五項基本社會保險，在內(nèi)地(大陸)居住未就業(yè)港澳臺居民，可以在居住地按規(guī)定參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險，進(jìn)一步落實同等待遇。
第二，地方落實同等待遇措施持續(xù)推進(jìn)。
“31條措施”、“26條措施”出臺后，各地紛紛推出具體落實措施。比如，1月12日，甘肅省出臺包括推動經(jīng)濟(jì)交流合作、鼓勵就學(xué)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、加強(qiáng)文化交流合作、優(yōu)化工作生活服務(wù)等在內(nèi)的55條措施。1月15日和2月1日，北京市先后發(fā)布兩批《關(guān)于深化京臺經(jīng)濟(jì)文化交流合作的若干措施》實施細(xì)則。5月31日，福建省出臺《關(guān)于探索海峽兩岸融合和發(fā)展新路的實施意見》。6月16日，福建省平潭綜合實驗區(qū)發(fā)布《探索海峽兩岸融合發(fā)展新路的實施細(xì)則》，力爭打造臺胞臺企登陸第一家園的先行區(qū)……這些措施為臺灣同胞在大陸經(jīng)商以及工作、學(xué)習(xí)、生活提供同等待遇，不斷增強(qiáng)臺胞獲得感。
第三，兩岸各界交流繼續(xù)不斷推進(jìn)。
政黨交流方面，國民黨前主席洪秀柱率臺灣各界代表團(tuán)赴北京參訪，雙方提出了“攜手實現(xiàn)民族復(fù)興、鞏固共同政治基礎(chǔ)、深化兩岸融合發(fā)展、加強(qiáng)兩岸基層交流、促進(jìn)兩岸青年交流、深化兩岸文化交流”等6項共同倡議。新黨主席郁慕明率團(tuán)到廣東等地參訪，雙方圍繞兩岸關(guān)系開展對話協(xié)商，深入交換意見。此外，親民黨主席宋楚瑜，前“立法院長”王金平也率團(tuán)訪問大陸。
城市交流方面，高雄市長韓國瑜、南投縣長林明溱等多位藍(lán)營縣市長訪問大陸�！吧虾�-臺北”“雙城論壇”如期在上海舉行，臺北市長柯文哲訪問大陸。海南島與臺灣島首條集裝箱班輪航線——�？冢_北航線在海南海口港集裝箱碼頭開通。大陸航空公司首次開通澎湖航線。等等。
民間交流方面，第十一屆海峽兩岸論壇、兩岸企業(yè)家紫金山峰會以及兩岸公祭黃帝陵、炎帝陵等等，不同層級、不同領(lǐng)域的民間交流活動持續(xù)開展。此外，有124家臺灣企業(yè)參加第二屆中國國際進(jìn)口博覽會企業(yè)商業(yè)展，較去年增加了72%。
三、“反獨(dú)”工作成效顯著
第一，高壓震懾“臺獨(dú)”勢力。
3月31日，解放軍殲-11戰(zhàn)斗機(jī)越過所謂“海峽中線”。4月15日，解放軍艦艇、轟炸機(jī)和偵察機(jī)等海空兵力繞臺灣島巡航，檢驗多軍種一體化聯(lián)合作戰(zhàn)能力。6月25日和11月8日，遼寧艦編隊和首艘國產(chǎn)航母分別穿越臺灣海峽開展例行訓(xùn)練。7月和8月，解放軍分別在東南沿海和東海舉行軍演。上述行動彰顯了人民解放軍捍衛(wèi)國家主權(quán)的信心和能力，有力震懾了“臺獨(dú)”分子的囂張氣焰。
第二，國際社會“一中格局”更加鞏固。
9月21日和27日，所羅門群島、基里巴斯先后與臺灣“斷交”并與中國大陸建交、復(fù)交。斐濟(jì)政府勒令“中華民國駐斐商務(wù)代表團(tuán)”更名為“臺北駐斐濟(jì)商務(wù)辦事處”，摘除含有原名稱的銘牌，并沒收其使用的“外交車牌”等。
綜上所述，2019年大陸對臺工作取得重大成就，有力推動了兩關(guān)系和平發(fā)展。展望2020年，大陸將全面建成小康社會，實現(xiàn)“第一個百年”奮斗目標(biāo)，并開啟“第二個百年”奮斗目標(biāo)。而實現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一，是全體中華兒女共同心愿，是中華民族根本利益所在，也是中華民族偉大復(fù)興的必然要求。只要兩岸同胞順應(yīng)歷史規(guī)律、共擔(dān)民族大義，祖國和平統(tǒng)一大業(yè)必將迎來光明前景。（作者：徐曉全，系中國社會科學(xué)院臺灣研究所助理研究員）
