文化體制改革邁出關(guān)鍵步伐 未來處理好六大關(guān)系

　　文化體制改革邁出關(guān)鍵的步伐，不僅政策、理論、目標(biāo)、措施更明確，取得了重大的成效也非常振奮人心�！笆�一五”時(shí)期，出版、發(fā)行、影視制作等行業(yè)基本完成轉(zhuǎn)企改制任務(wù)，全國共核銷事業(yè)編制17.2萬多名，共注銷事業(yè)單位4300多個(gè)；文化市場(chǎng)空前繁榮，如，電影產(chǎn)量由2003年的100部以下上升到2010年的526部，成為世界第三大電影生產(chǎn)國；再如新聞出版業(yè)總資產(chǎn)、總產(chǎn)出、總銷售比“十五”時(shí)期翻了一番。

　　而且，截至“十一五”末，共有461個(gè)國有文藝院團(tuán)已完成或正在進(jìn)行轉(zhuǎn)企改制，共組建了46家演藝集團(tuán)；全國35家國有電影制片單位、70家電視劇制作機(jī)構(gòu)、204家省市電影公司、293家電影院完成轉(zhuǎn)企改制；十多萬家國有印刷復(fù)制單位、3000多家國有新華書店全部轉(zhuǎn)企改制，除少數(shù)擬保留公益性出版單位外，中央各部門各單位、地方、高校出版社都已轉(zhuǎn)企改制，1251家非時(shí)政類報(bào)刊出版單位轉(zhuǎn)制和注冊(cè)為企業(yè)法人。在此基礎(chǔ)上，組建了１００多家報(bào)刊集團(tuán)和出版?zhèn)髅狡髽I(yè)集團(tuán)。這些成效表明，文化體制改革實(shí)際上已經(jīng)在向縱深推進(jìn)，正從改革的深度和廣度拓展。

　　文化公益事業(yè)的發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)，至今年三月，全國各級(jí)公共博物館、紀(jì)念館已有17000多座向社會(huì)免費(fèi)開放；至2009年，全國已有2850個(gè)公共圖書館、3223個(gè)文化館、38740個(gè)文化站；農(nóng)家書屋工程自2007年實(shí)施以來，已建成農(nóng)家書屋超過24萬個(gè)，每個(gè)書屋可供借閱的實(shí)用圖書不少于1000冊(cè)，報(bào)刊不少于30種，電子音像制品不少于100種；廣播電視村村通工程已有70多萬個(gè)20戶以上建成。由政府投資建設(shè)的城市綜合性文化場(chǎng)所，如大劇院、音樂廳等，也快速增加，一個(gè)覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)正在全國形成。

　　當(dāng)然，文化體制改革成功地邁出了關(guān)鍵的步伐，并不是說改革已經(jīng)一帆風(fēng)順了，并不是說我們有理由滿足了，其實(shí)，我們要清醒地看到，目前，與發(fā)達(dá)國家相比，我們的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展還是有相當(dāng)?shù)牟罹嗟�，�?jù)統(tǒng)計(jì)，目前我國人均GDP達(dá)到了3700美元，文化消費(fèi)正進(jìn)入快速增長期，按國際文化發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)測(cè)算，我國每年文化消費(fèi)應(yīng)為4萬億元左右，但實(shí)際消費(fèi)只有1萬億元上下，文化市場(chǎng)的消費(fèi)潛力巨大。與之相比，我國文化發(fā)展的總體水平還不高，我國文化產(chǎn)業(yè)仍處于弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)的地位。

　　文化體制改革的深化，還面臨著諸多的復(fù)雜問題，存在著多重的矛盾，在繼續(xù)推進(jìn)改革步伐，往深度和廣度拓展的過程中，務(wù)必要解決好一些重要的問題，處理好各種矛盾。

　　首先，要深刻地認(rèn)識(shí)到文化建設(shè)中堅(jiān)持馬克思主義主導(dǎo)地位，堅(jiān)持先進(jìn)文化的方向，堅(jiān)持文化為社會(huì)主義服務(wù)，為人民服務(wù)，與貫徹百花齊放、百家爭鳴方針，滿足多樣化、多層次文化需求，尊重文化文化生產(chǎn)差異化、多樣性，允許和促進(jìn)通俗文化發(fā)展之間的關(guān)系。在文化建設(shè)、文化生產(chǎn)中，既要重視其意識(shí)形態(tài)屬性，也要肯定其商品、產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)屬性。在堅(jiān)持先進(jìn)文化主導(dǎo)的同時(shí)，也要尊重文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)規(guī)律，注意發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，當(dāng)然，文化產(chǎn)業(yè)不等于“文化產(chǎn)業(yè)化”，“文化市場(chǎng)化”，尊重市場(chǎng)規(guī)律和加強(qiáng)監(jiān)管，是必須統(tǒng)一的。文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要堅(jiān)持文化的健康發(fā)展方向。

　　其次，要正確地認(rèn)識(shí)文化的教化功能和文化的審美或藝術(shù)功能的關(guān)系。文明時(shí)代以來，文化就具有教化的功能，文化發(fā)展當(dāng)然不能忽視其教化作用，但是，文化又具有滿足群眾精神文化需求，滿足群眾審美愉悅的功能。如果只強(qiáng)調(diào)文化的教化功能，而忽略滿足群眾需求的功能，忽視了文化必須給群眾帶來愉悅，那么，必將使文化的發(fā)展脫離廣大群眾的需要，讓群眾產(chǎn)生排斥心理，其教化功能也無從談起了。在另一方面，滿足群眾的需要又必須同時(shí)堅(jiān)持健康的發(fā)展方向，如果一味追求單純的娛樂性，那其實(shí)是一種對(duì)群眾文化需要的“假滿足”，是迎合低俗文化，助長媚俗文化。這，也不是群眾所喜聞樂見的。

　　再次，要正確處理好基本公共文化服務(wù)的發(fā)展和促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)系。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展使我們有條件，也有必要構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系，這是文化公益性、均等性、基本性和便利性的體現(xiàn)，是保障人民群眾的基本文化權(quán)益，滿足人民群眾的基本文化需求的必要措施。文化體制改革不是要將文化的公益性改掉；發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，不是將公益文化推給市場(chǎng)。公益性文化機(jī)構(gòu)要確保其“公益性”，不能轉(zhuǎn)“公益”為“私益”，更不能假產(chǎn)業(yè)化之名，行中飽私囊之實(shí)。振興文化產(chǎn)業(yè)，不能只以GDP增加值為標(biāo)準(zhǔn)，地方政府部門不能巧立名目，把文化園區(qū)的建設(shè)等改為房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目。

　　此外，要正確處理政府文化力量與民間文化力量的關(guān)系，把政府的助推力量同民間的自發(fā)力量有機(jī)結(jié)合起來，合力推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。長期以來，對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，政府既當(dāng)“制片人”又當(dāng)“演員”，支配了大量文化資源，管文化又辦文化，這既增加甚至浪費(fèi)了政府管理的成本和集中來的資源，又制約了民間文化力量積極性的發(fā)揮。文化體制改革的深化，就是要讓各種民間文化力量釋放出能量，創(chuàng)造條件讓活躍的民間文化力量來辦文化。當(dāng)然，民間文化力量有分散性，易于流動(dòng)等特點(diǎn)，不易形成規(guī)模，這要靠政府的積極管理，但也要善于管理，科學(xué)管理，公正管理。管的是資源向積極有效的健康方向發(fā)展，不是管死，不是窒息民間文化力量的積極性。要引導(dǎo)和規(guī)范民間文化實(shí)體規(guī)�；�發(fā)展，把民間文化資源真正轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的文化生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)政府文化力量與民間文化力量的良性互動(dòng)，形成推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的合力。

　　還有，正確處理好借鑒國外文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)與保證國家文化安全的關(guān)系。開放步伐的加快，國際化進(jìn)程的加速，使我國的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)入了大力借鑒國外文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的時(shí)期，這是必要的，也是急需的。但是，我們必須注意到，文化不僅有世界性和普遍性，也有民族性和國家性。當(dāng)今時(shí)代，不同思想文化相互撞擊、激蕩異常激烈，出現(xiàn)了意識(shí)形態(tài)文化化與生活化的趨勢(shì)。一方面，文化產(chǎn)品中融入越來越多的意識(shí)形態(tài)內(nèi)容，文化越來越成為意識(shí)形態(tài)的承載者；另一方面，意識(shí)形態(tài)也越來越向文化靠攏，意識(shí)形態(tài)的一些內(nèi)容，以文化的方式表現(xiàn)出來，強(qiáng)烈的意識(shí)形態(tài)內(nèi)容，有時(shí)帶上了文化的“假面具”，越入國境，威脅到國家的文化安全。所以，在這樣的背景下，我們應(yīng)注意在借鑒國外文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，強(qiáng)化國家文化安全意識(shí)，保證國家的文化安全。

　　最后，要處理好繼承、發(fā)揮傳統(tǒng)文化的優(yōu)勢(shì)與符合時(shí)代精神，突出創(chuàng)意特點(diǎn)的關(guān)系。傳統(tǒng)文化有民族特點(diǎn)，悠久影響等優(yōu)勢(shì)，但也有其不易于創(chuàng)新的惰性，傳統(tǒng)文化的現(xiàn)代轉(zhuǎn)換與體現(xiàn)時(shí)代精神，表達(dá)創(chuàng)新意識(shí)等存在著矛盾，必須站在時(shí)代的高度，從新認(rèn)識(shí)和解讀傳統(tǒng)文化，以新穎的創(chuàng)意意識(shí)來實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化，讓傳統(tǒng)文化煥發(fā)時(shí)代的光彩，由此，才能讓傳統(tǒng)文化在現(xiàn)代成功轉(zhuǎn)換，也才能傳統(tǒng)文化的現(xiàn)代轉(zhuǎn)換成果能逐步走向國際文化舞臺(tái)。