電影分級制度不適合當(dāng)前中國市場

　　從源頭遏止色情淫穢兇殺暴力的電影，符合電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法的立法初衷。但是，要從根本上解決我國電影市場中存在的混亂現(xiàn)象，不能單純依靠電影分級制度，而應(yīng)該盡快建立公眾廣泛參與的電影市場審查制度，讓公眾充分表達(dá)意見，自覺地抵制違背公序良俗的電影。

　　國務(wù)院法制辦近日公布《電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法（征求意見稿）》，引起社會廣泛關(guān)注。一些評論者認(rèn)為，在這個(gè)征求意見稿中，有關(guān)電影管制的內(nèi)容過多，禁止的內(nèi)容增加到13項(xiàng)，而且不實(shí)行電影分級制度，不利于中國電影產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

　　坦率地說，我國電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法包含的許多內(nèi)容，在絕大多數(shù)國家的法律中都不會出現(xiàn)。意見征求稿中之所以規(guī)范這些內(nèi)容，是因?yàn)槲覈�電影行業(yè)缺乏行業(yè)自律機(jī)制，這就使得許多本來應(yīng)該由行業(yè)自律組織制定的規(guī)范，不得不體現(xiàn)在國家的法律之中。這是我國社會轉(zhuǎn)型時(shí)期需要注意的一個(gè)特殊社會現(xiàn)象，也是我國立法機(jī)關(guān)在制定相關(guān)法律規(guī)范的時(shí)候不得不考慮的特殊國情。

　　電影分級制度不是出于市場細(xì)分考慮而設(shè)計(jì)的制度，而是考慮電影的社會效益由行業(yè)自律組織逐步建立的一種電影審查制度。在電影市場發(fā)展的早期，并沒有所謂的電影分級制度，任何電影都可以公開上映。隨著電影工業(yè)化時(shí)代的到來，一些電影制作者為了吸引觀眾，開始以獵奇心態(tài)，將人類最不堪的行為暴露在觀眾眼前。這樣的電影充滿著暴力兇殺色情淫穢的內(nèi)容，如果讓那些缺乏免疫能力的未成年人觀看，勢必會產(chǎn)生極大的破壞力。正因?yàn)槿绱�，在社會公益團(tuán)體的強(qiáng)烈呼吁下，西方國家開始逐漸地實(shí)行所謂的電影分級制度，由行業(yè)自律組織監(jiān)督電影的制作機(jī)構(gòu)和發(fā)行部門嚴(yán)格執(zhí)行，凡是被列為禁止未成年人觀看的電影，電影的發(fā)行部門不得允許未成年人觀看；凡是禁止在黃金時(shí)段通過公共頻道播出的電影，任何播出機(jī)構(gòu)都不得違反禁止性規(guī)定播出有關(guān)內(nèi)容。如果電影的制作和發(fā)行機(jī)構(gòu)違反了電影分級制度，那么，不僅會受到電影行業(yè)自律組織的排擠，更主要的是還會受到國家法律的嚴(yán)厲制裁。

　　當(dāng)前在我國并沒有真正意義上的自律性行業(yè)組織，電影的制作機(jī)構(gòu)和發(fā)行部門在商業(yè)利益分配方面矛盾重重。在這種情況下實(shí)行電影分級制度，可能會產(chǎn)生十分嚴(yán)重的后果，一些電影制作機(jī)構(gòu)和發(fā)行部門為了票房的需要，會大肆炒作電影分級制度，充分利用人們的獵奇心理，制作和播放色情淫穢暴力兇殺的電影。

　　電影分級制度的背后，實(shí)際上是利益集團(tuán)在作祟�？梢栽O(shè)想，如果電影行業(yè)自律組織能夠?qū)崿F(xiàn)自我監(jiān)管、自我服務(wù)，那么，他們完全可以在電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法的引導(dǎo)下，不斷地進(jìn)行電影市場細(xì)分，并且通過差異化的經(jīng)營，獲得應(yīng)有的利潤。反過來，如果現(xiàn)在就開始實(shí)行電影分級制度，那么，有可能會導(dǎo)致粗制濫造的暴力兇殺色情淫穢影碟泛濫成災(zāi)，中國的電影市場出現(xiàn)明顯的“劣幣驅(qū)逐良幣”現(xiàn)象。

　　電影分級制度不是神秘的制度，而是基于社會責(zé)任對電影實(shí)行的特殊分類制度。凡是那些不適合未成年人觀看或者不適合家庭成員集體觀看的電影，都可能被稱之為“特殊的電影”。這些電影之所以能夠發(fā)行，根本原因是存在巨大的市場需求。電影主管部門在電影的審查過程中，如果禁止色情淫穢和兇殺暴力的電影公開上映，那么，毫無疑問會打擊這些電影制作者的積極性。但是，這樣做并不能從市場上清除兇殺暴力和色情淫穢的電影。隨著網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的到來，電影傳播手段越來越豐富，那些被法律禁止的電影信息可能會通過互聯(lián)網(wǎng)渠道流入家庭。司法機(jī)關(guān)一方面要加大打擊的力度，另一方面也應(yīng)該采取有效的疏導(dǎo)方式，在保護(hù)未成年人利益的前提下，基于人性考慮，適當(dāng)放開有關(guān)渠道，讓心智健全的成年人可以通過合法的途徑獲得相關(guān)信息。但是，這并不意味著必須實(shí)行電影分級制度。電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法的目的就在于從源頭杜絕色情淫穢兇殺暴力電影的出現(xiàn)。如果只是在電影分級制度上做文章，那么，非但不能遏制兇殺暴力色情淫穢電影的流通，反而會起到推波助瀾的作用。

　　從源頭遏止色情淫穢兇殺暴力的電影，符合電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法的立法初衷。但是，要從根本上解決我國電影市場中存在的混亂現(xiàn)象，不能單純依靠電影分級制度，而應(yīng)該盡快建立公眾廣泛參與的電影市場審查制度，讓公眾充分表達(dá)意見，自覺地抵制違背公序良俗的電影。與此同時(shí)，應(yīng)當(dāng)盡快鼓勵(lì)電影行業(yè)建立真正的自律性組織，由自律性組織定期地對電影市場發(fā)行的影片進(jìn)行審查并且公布審查意見。在沒有建立健康的行業(yè)自律組織之前，通過法律嚴(yán)格禁止電影制作人和發(fā)行人制作和發(fā)行違反國家的法律、行政法規(guī)和公序良俗的電影作品是非常必要的。