中國的這個(gè)鄰國，最近又遇到了大麻煩

　　原標(biāo)題:這個(gè)鄰國,最近又遇到了大麻煩!

　　緬甸若開邦局勢近來持續(xù)緊張,國務(wù)資政昂山素季及其領(lǐng)導(dǎo)的民盟政府承受巨大國內(nèi)外壓力。

　　緬甸若開邦問題由何而來,背后矛盾焦點(diǎn)是什么,這場沖突又將如何終結(jié)?

　　97起襲擊、27萬難民 

　　8月25日,“若開羅興亞救世軍”對緬甸若開邦北部30處警察哨所發(fā)動(dòng)襲擊,政府軍隨后發(fā)起反擊。當(dāng)?shù)卦�本脆弱的安寧再次被打�?族群沖突舊傷尚未愈合,便再次被撕裂。

　　緬甸政府9月5日通報(bào),若開邦發(fā)生97起襲擊事件,造成數(shù)十人喪生,將近3萬人流離失所。此外,在59個(gè)村莊內(nèi)有6842所房屋被燒毀、8座橋梁被炸。

　　從今年8月25日起,若開邦連續(xù)三天發(fā)生恐怖襲擊,造成上百人死亡。緬甸政府首次認(rèn)定發(fā)動(dòng)襲擊的“若開羅興亞救世軍”為極端主義恐怖組織,向若開邦派出軍隊(duì)反恐。

　　聯(lián)合國難民署9月8日發(fā)表聲明說,過去兩周,已有大約27萬緬甸境內(nèi)的羅興亞難民逃往孟加拉國,致使孟境內(nèi)避難營地告急。

　　聯(lián)合國人權(quán)事務(wù)高級官員扎伊德·拉德·侯賽因11日呼吁緬甸政府停止“殘酷的軍事行動(dòng)”,把緬方對羅興亞人的舉措稱為“類似教科書中種族清洗的例子”。

　　緬甸常駐聯(lián)合國代表吳廷林12日反駁,強(qiáng)調(diào)羅興亞恐怖分子在若開邦制造暴力襲擊,緬甸政府不會容忍這樣的暴行。吳廷林說,扎伊德對緬甸政府的指責(zé)不僅錯(cuò)誤,而且無助于解決問題。

　　緬甸總統(tǒng)府12日晚宣布,緬甸政府成立若開邦問題建議執(zhí)行委員會,負(fù)責(zé)在當(dāng)?shù)卣归_安全行動(dòng),解決經(jīng)濟(jì)和社會問題,維護(hù)當(dāng)?shù)胤�(wěn)定,為當(dāng)?shù)孛癖娞峁┳∷�、�?chuàng)造就業(yè)機(jī)會等。來自國內(nèi)外的人道主義救援物資將通過執(zhí)行委員會一視同仁地分發(fā)給所有遷移的民眾。

　　緬甸政府13日說,昂山素季將專注于處理若開邦問題,取消本月晚些時(shí)候前往美國紐約參加聯(lián)合國大會的計(jì)劃。

　　國務(wù)資政部發(fā)言人當(dāng)天藻泰說,昂山素季放棄出席聯(lián)大會議有三個(gè)理由,“首要原因是若開邦近來發(fā)生多起恐怖襲擊,國務(wù)資政將專注處理這一問題,力求緩和局勢”。

　　“第二個(gè)原因是,有人在緬甸國內(nèi)煽動(dòng)叛亂,我們正密切關(guān)注國內(nèi)安全局勢。第三則是我們獲悉有人將發(fā)動(dòng)恐怖襲擊的情報(bào),正在處理這一問題。”

　　癥結(jié)在哪兒? 

　　緬甸若開邦問題的癥結(jié)主要源自三個(gè)方面,一是歷史形成和積累的問題,二是緬內(nèi)外認(rèn)知存在巨大反差,現(xiàn)在又增加了新的復(fù)雜因素,即國際恐怖主義與地方極端主義勾結(jié)。

　　羅興亞人是緬甸最大的穆斯林群體,他們散布于孟加拉灣沿岸的若開邦各地,以若開邦西北端與孟加拉國接壤地區(qū)最為密集。

　　緬甸政府和主流人群把若開邦穆斯林群體稱為賓格利人,認(rèn)定他們是英國殖民占領(lǐng)若開邦后遷移至緬甸的孟加拉國人,為非法移民。羅興亞人與占當(dāng)?shù)厝丝诙鄶?shù)的若開族人長期不和。

　　指責(zé)昂山素季公平嗎? 

　　在錯(cuò)綜復(fù)雜的背景下,一貫支持昂山素季的西方不斷給她施壓,一些國際媒體一邊倒地抨擊緬甸政府,其中不乏片面和渲染,這顯然別有用心。

　　就緬甸民盟政府而言,當(dāng)前承受著國內(nèi)和國際的雙重壓力。

　　若開邦問題已有多年歷史,要求剛剛執(zhí)政不到兩年的民盟政府四平八穩(wěn)地處理好,顯然不現(xiàn)實(shí),也有失公允。

　　若開邦問題歸根結(jié)底是發(fā)展問題,想解決不僅要靠緬甸政府拿出政治勇氣、智慧和擔(dān)當(dāng),也需要國際社會務(wù)實(shí)有效予以協(xié)助,為問題的妥善解決創(chuàng)造良好的外部條件。

　　跨越百年的若開邦問題 

　　這不是若開邦第一次爆發(fā)類似的危機(jī)。2016年,若開邦多個(gè)邊防警察局遭襲,軍隊(duì)和警方隨后展開清剿。2012年,一起強(qiáng)奸殺人案引發(fā)族群騷亂,也導(dǎo)致數(shù)百人死傷,數(shù)以萬計(jì)的難民流離失所。

　　若開邦問題早已是地區(qū)頑疾,若開邦內(nèi)的民族紛爭歷史跨越百年,一有導(dǎo)火索就突然爆發(fā)。追溯危機(jī)發(fā)展蔓延的根源,還要從英國殖民統(tǒng)治時(shí)期說起。

　　英國通過第一次侵略戰(zhàn)爭于1826年占領(lǐng)緬甸若開邦,并在1885年第三次侵緬戰(zhàn)爭后占領(lǐng)整個(gè)緬甸。其間,英國殖民政府從當(dāng)時(shí)屬于英屬印度的孟加拉國地區(qū)遷移大批穆斯林至若開地區(qū),協(xié)助殖民統(tǒng)治,擠占當(dāng)?shù)鼐用裢恋睾蜕�活資源。

　　二戰(zhàn)時(shí)期,英國殖民政府還利用這批移民與當(dāng)?shù)厝糸_族和緬族對抗,更加深了民族矛盾。

　　地理上,若開山脈阻礙了若開邦穆斯林群體與緬甸主流社會的溝通融合;語言不通,宗教不同,更加深了雙方隔閡。

　　根據(jù)《緬甸公民法》,申請加入緬甸國籍需要證明本人或父母、祖輩在1948年緬甸獨(dú)立之前已在緬甸居住,而且能說一種緬甸民族語言。而普通羅興亞人難以提供確鑿證據(jù)證明自己在1948年之前就居住在緬甸,所說語言又不是緬甸官方認(rèn)可族群語言,因而難以取得緬甸公民身份。

　　緬甸問題專家張?jiān)骑w認(rèn)為,解決若開邦問題的一大難點(diǎn)在于羅興亞人難以獲得緬甸或其他國家的國籍。羅興亞人要求緬甸政府承認(rèn)其公民身份的訴求與緬甸主流民意相悖,昂山素季領(lǐng)導(dǎo)的民盟政府難以違背民意;而一些國家和國際輿論的指責(zé)則令民盟政府兩面受壓,陷入困境。(記者韓梁 胡若愚 葛晨)