大連女騎警當(dāng)初是如何“上馬”的？

　　大連女騎警被指是城市“形象工程”，與警察職責(zé)格格不入。26日，大連市退休警察趙明申請(qǐng)公開(kāi)女騎警隊(duì)審批背景、編制開(kāi)支等信息，并被有關(guān)部門(mén)受理。大連市公安局有關(guān)工作人員告訴本網(wǎng)記者，他們已掌握這一情況，但未透露更多信息。（5月27日 人民網(wǎng)）

　　大連的女騎警成立于1994年，已經(jīng)僅20年的歷史。如今，一個(gè)退休警察趙明才開(kāi)始申請(qǐng)信息公開(kāi)。在這20年的歷程中，公眾和公安局難道就不曉得其中的不合理之處嗎，既然女騎警原本就是中看不中用的“形象工程”緣何又上馬了20年沒(méi)有人看出其中的破綻呢？將事件的目光聚焦在申請(qǐng)信息公開(kāi)上難以掩蓋當(dāng)初如何上馬的真相，更不能解釋緣何那么多原本就不符合實(shí)際情況的“形象工程”紛紛上馬卻不顧成本和納稅人的感受？這其中涉及到財(cái)政使用的公開(kāi)性、公眾如何踐行監(jiān)督權(quán)等諸多問(wèn)題。

　　這一次，退休警察趙明申請(qǐng)大連有關(guān)部門(mén)依法公布的內(nèi)容包括：女騎警成立及設(shè)置的審批背景、人員編制、開(kāi)支，以及成立近20年來(lái)參加治安、巡邏、安全保衛(wèi)、城市管理、體育運(yùn)動(dòng)和禮儀表演的具體出警時(shí)間、總量對(duì)比和社會(huì)效益等情況，以期通過(guò)論證、類比、取舍，推動(dòng)女騎警改制。由于女騎警的有公務(wù)員編制的，而這種“銀樣镴槍頭”卻編制在公務(wù)員內(nèi)不能真正行使警察的職能，更是不能處理各種危機(jī)情況。更有意思的是，這儼然成為大連的一道風(fēng)景，試問(wèn)，公務(wù)員成為一道風(fēng)景到底合適不合適呢？答案已經(jīng)顯而易見(jiàn)。這支集治安、巡邏、安全保衛(wèi)、城市管理、體育運(yùn)動(dòng)和禮儀表演于一體的一支重要力量，既然是編制內(nèi)，怎么可以行使表演的任務(wù)呢？

　　可以理解的是，1994年成立的這支女騎警必然沒(méi)有合理合法的程序公正，即沒(méi)有通過(guò)合法的程序取得通過(guò)，這種程序上的缺失無(wú)疑就是領(lǐng)導(dǎo)主觀意志的表達(dá)，民主集中決策拋諸腦后。盡管，許多中外賓客贊揚(yáng)女騎警大隊(duì)為“濱城靚麗的風(fēng)景線”、“華夏警花第一騎”。同時(shí)，為提高女騎警大隊(duì)整體素質(zhì)，大連市政府撥�？罱ㄔO(shè)了女騎警訓(xùn)練基地，且于2001年開(kāi)始面向旅游市場(chǎng)開(kāi)放。但這樣的態(tài)度已然不能接觸當(dāng)初如何順利通過(guò)決策上馬的質(zhì)疑。

　　除了決策程序的公正缺失，一個(gè)更為重要的環(huán)節(jié)就是公眾積極參與的監(jiān)督缺失。在女騎警決策討論的過(guò)程中，由于沒(méi)有廣泛的群眾基礎(chǔ)和群眾監(jiān)督，自然就會(huì)成為一言堂和領(lǐng)導(dǎo)決策。而這樣的決策竟然是在20年后才被一個(gè)退休的警察申請(qǐng)信息公開(kāi)進(jìn)入到公眾的視野里。可以想象的是，如果在體制內(nèi)的警察到底還是沒(méi)有勇氣提出異議的。這樣的過(guò)程和現(xiàn)實(shí)也為女騎警的存在提供了最好的注腳，一方面民主決策的缺失，成為一言堂；一方面沒(méi)有廣泛的群眾基礎(chǔ)和群眾參與其中；一方面集體噤若寒蟬導(dǎo)致權(quán)力行使的為所欲為。這才是當(dāng)初女騎警匆匆上馬并運(yùn)營(yíng)20年的真正原因吧。（中國(guó)臺(tái)灣網(wǎng)網(wǎng)友 王傳言）

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