近日，“立法院內(nèi)政委員會”試圖通過將“領(lǐng)土變更案”納入“公投”，并新增兩岸政治協(xié)議在事前、事后都必須經(jīng)由臺灣“全民公投”才能換文生效的規(guī)定。與這兩項(xiàng)相關(guān)的“公投法”修正案原本預(yù)定5月12日完成初審，但最后以“還有細(xì)節(jié)要討論”暫時(shí)擱置。

　　據(jù)民進(jìn)黨幕僚表示，由于“公投法”修正案茲事體大，在民進(jìn)黨主席蔡英文尚未表態(tài)或裁示之前，“立法院”不會貿(mào)然通過。民進(jìn)黨在這兩項(xiàng)相關(guān)的“公投法”修正案上急剎車的原因耐人尋味，除了這兩項(xiàng)“公投法”修正案涉及兩岸關(guān)系，也因民進(jìn)黨內(nèi)部各派系未形成共識。

　　在蔡英文5.20上任之前兩岸關(guān)系還處于政治敏感期，在“立法院”占絕對優(yōu)勢的民進(jìn)黨意識到不能輕易挑動兩岸關(guān)系。

　　雖然，民進(jìn)黨在“立法院”占絕對優(yōu)勢，易于通過一些法案。但是與兩岸關(guān)系相關(guān)并具有敏感性的“公投法”修正案，如若輕易通過，將會嚴(yán)重地影響到兩岸關(guān)系的發(fā)展。因?yàn)槿缛魧ⅰ邦I(lǐng)土變更案之復(fù)決”納入全臺性“公投”意味著民進(jìn)黨可把“公投”作為突破“憲法一中”的工具，更可利用“公投”重新規(guī)定領(lǐng)土范圍，這將嚴(yán)重威脅到兩岸同屬“一中”的歷史定位及現(xiàn)實(shí)狀態(tài)。

　　同時(shí)，民進(jìn)黨“公投法”修正案訊息一傳出，也引起了大陸方面的重視，國臺辦發(fā)言人安峰山重申“反對任何形式的‘臺獨(dú)’分裂活動的立場”，這顯示出審查“公投法”進(jìn)程已經(jīng)挑動了兩岸的敏感神經(jīng)。

　　民進(jìn)黨內(nèi)各派系還沒有形成共識，在蔡英文尚未表態(tài)之前，他們不敢輕易通過敏感的“公投法”修正案。因“公投法”修正具有歷史代表性，依民進(jìn)黨中央對重大法案先凝聚共識再表態(tài)的慣例，在此情況下，“公投法”修正案自然無法匆忙通過。

　　但最近民進(jìn)黨內(nèi)的“臺獨(dú)基本教義派”總是語出驚人，試圖挑戰(zhàn)蔡英文一貫的模糊政策。在蔡英文還未上任之前，她需全面考慮兩岸關(guān)系，而不是貿(mào)然挑戰(zhàn)兩岸關(guān)系，她需要兩岸關(guān)系的穩(wěn)定與和平，這樣才有利于臺灣的發(fā)展。而嚴(yán)重危害兩岸關(guān)系的“公投法”修正案顯然不符合蔡英文的穩(wěn)定政策，反而把蔡英文未來的執(zhí)政陷入兩難境地，甚至有可能被民粹包圍無法自拔，所以蔡英文對此“公投法”修正案一直未表態(tài)。

　　同時(shí)臺灣“立法院”也忌憚“行政院”對“立法院”的某些建議不一定完全買單，因“行政院”屆時(shí)處理“公投”案可能會陷于棘手狀態(tài)，影響蔡英文的“執(zhí)政”。

　　目前，民進(jìn)黨“召集委員”陳其邁宣布“公投法”因整理?xiàng)l文需要時(shí)間，而且還有細(xì)節(jié)需要討論。其實(shí)，這只是民進(jìn)黨對“公投法”修正案進(jìn)行急剎車的借口，真正的意圖是待蔡英文5.20“執(zhí)政”并進(jìn)行表態(tài)之后再做打算，同時(shí)也是民進(jìn)黨試探大陸態(tài)度的一個(gè)小伎倆。但愿民進(jìn)黨內(nèi)某些激進(jìn)“臺獨(dú)”人士會知難而退，不僅是為自身的全面執(zhí)政留后路，也是為兩岸關(guān)系的和平發(fā)展留下交流的空間。（中國臺灣網(wǎng)網(wǎng)友：北京聯(lián)合大學(xué)臺灣研究院研究生 楊廣霞）

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