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土地的能量,人民的希望

2017年11月08日 14:04:26來源:中國臺灣網

  《中華人民共和國農村土地承包法修正案(草案)》在十九大提請全國人大常委會審議,這部法律關乎全國6億人切身利益,也是這部法律實施14年以來的首次調整。此次土地承包法修改的主要內容,包括穩(wěn)定農村土地承包關系并長久不變,所有權、承包權、經營權“三權分置”,土地經營權入股、維護進城務工和落戶農民土地承包權益等七方面內容。

  草案確定,耕地承包期屆滿后再延長30年。不僅給農民增加了穩(wěn)定的預期的收益,保護了農民的承包經營權限;而且也非常有利于現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展,特別是有利于現(xiàn)代農業(yè)的資源配置。土地承包法修改草案明確提出的“三權分置”,將承包經營權分成了承包權和經營權兩種權屬,這樣就形成了土地所有權、承包權、經營權三種權屬,既發(fā)揮了集體土地所有制的制度優(yōu)勢,更為提高土地收益提供了解決方案,隨著法律修改實施,鄉(xiāng)村振興的歷史機遇期即將到來。

  在這次土地承包法修正案草案中,還有一個不同以往的新亮點,那就是承包方可以用承包土地經營權向金融機構融資擔保,第三方通過流轉取得的土地經營權,經承包方或其委托代理人書面同意,可以向金融機構融資擔保。而如今,進城農民有了更多的選擇,根據草案:不得以退出土地承包權作為農民進城落戶的條件,是否保留土地承包經營權,由農民選擇而不代替農民選擇。

  草案在為農民增加保障的同時,針對以往流轉中出現(xiàn)的撂荒、改變土地用途等問題,也提出了處罰的辦法。根據新增加的規(guī)定:承包方連續(xù)兩年以上棄耕拋荒承包地的,發(fā)包方可以收取一定的費用,用于土地耕作;連續(xù)三年以上棄耕拋荒承包地的,發(fā)包方可以依法定程序收回承包地,重新發(fā)包;對土地經營權流轉后,改變用途、棄耕拋荒,給承包地造成嚴重損害的,不論是發(fā)包方或者是承包方,都有權要求收回土地。

  千百年來,土地是農民的“命根子”!掇r村土地承包法》的修改,既保障農民的基本權益,又面向農業(yè)現(xiàn)代化的未來。圍繞處理好農民和土地的關系這條主線,堅持農村基本經營制度不動搖,進一步賦予農民充分而有保障的土地權利,為提高農業(yè)農村現(xiàn)代化水平,推動實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和城鄉(xiāng)融合發(fā)展,保持農村社會和諧穩(wěn)定提供制度保障。此次修法既有緊迫性,又有必要性。修法既是農民的希望,也是土地能量的再一次激活,讓農民放心、讓農業(yè)壯大、讓鄉(xiāng)村振興。(中國臺灣網網友:裴春艷)

  (本文為網友來稿,不代表中國臺灣網觀點)

[責任編輯:王鑫]

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