給過度采集信息的APP套上法律韁繩

　　41.16%的人在安裝或使用手機(jī)APP之前從來不看授權(quán)須知；被手機(jī)APP采集最多的個人信息是聯(lián)系方式。昨天，市消協(xié)發(fā)布手機(jī)APP個人信息安全調(diào)查報告，調(diào)查顯示，有89.62%的人認(rèn)為手機(jī)APP存在過度采集個人信息。（3月8日《北京晨報》）

　　在大數(shù)據(jù)時代，如何有效保護(hù)個人信息，一直是公眾關(guān)心的話題。近些年來，隨著信息技術(shù)的飛速發(fā)展，隨著電子設(shè)備的更新，在人人都有智能手機(jī)的時代，各種手機(jī)APP也呈爆發(fā)式增長態(tài)勢�；�于這樣的現(xiàn)實(shí)背景，北京市消協(xié)手機(jī)APP個人信息安全調(diào)查報告一經(jīng)發(fā)布，就引發(fā)了社會輿論的強(qiáng)烈關(guān)注，手機(jī)APP過度采集個人信息亂象也再次成為人們熱議的話題。

　　報道中，北京市消協(xié)委托北京陽光消費(fèi)大數(shù)據(jù)技術(shù)研究院開展本次手機(jī)APP個人信息安全調(diào)查活動，共收到有效調(diào)查問卷3380份。調(diào)查結(jié)果顯示，89.62%的人認(rèn)為手機(jī)APP存在過度采集個人信息，79.23%的人認(rèn)為手機(jī)APP上的個人信息不安全，41.16%的人在安裝或使用手機(jī)APP前從來不看授權(quán)須知。而被手機(jī)APP采集最多的個人信息依次是聯(lián)系方式、姓名和頭像，被調(diào)查者最擔(dān)心被采集的個人信息是身份證號和銀行賬號。

　　從公布的數(shù)據(jù)來看，手機(jī)APP過度采集個人信息的問題還是比較嚴(yán)重的，而且涉及的大多數(shù)還是敏感的個人隱私信息。更令人擔(dān)憂的是，個人信息被非法收集、使用、披露的現(xiàn)象也十分普遍，正如報道中所指出的，手機(jī)APP軟件過度采集個人信息已經(jīng)成為網(wǎng)絡(luò)詐騙的主要源頭之一。而對于造成手機(jī)APP個人信息安全問題的原因，71.54%的人認(rèn)為是相關(guān)法律不健全，67.31%的人認(rèn)為是行業(yè)缺乏自律。顯然，在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，當(dāng)個人信息成為一種“商品”時，寄希望于行業(yè)自律來遏制信息采集亂象是不現(xiàn)實(shí)的。

　　從現(xiàn)有法律法規(guī)看，《移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序信息服務(wù)管理規(guī)定》指出，未向用戶明示并經(jīng)用戶同意，不得開啟收集地理位置、讀取通信錄、使用攝像頭、啟用錄音等功能�！毒W(wǎng)絡(luò)安全法》也規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者收集、使用個人信息，應(yīng)當(dāng)遵循合法、正當(dāng)、必要的原則，公開收集、使用規(guī)則，明示收集、使用信息的目的、方式和范圍，并經(jīng)被收集者同意。但現(xiàn)實(shí)中，手機(jī)APP過度采集個人信息的問題卻屢屢發(fā)生，甚至滋生出了非法使用或販賣個人信息的黑灰色產(chǎn)業(yè)鏈。

　　更嚴(yán)重的是，當(dāng)前我國涉及保護(hù)個人信息的200多部法律、法規(guī)、規(guī)章，基本上都是基于泄露后的追究處罰，并沒有前移到信息的實(shí)質(zhì)性防范和保護(hù)。尤其是對于誰有權(quán)采集用戶隱私信息，該如何保管、處理隱私信息，違規(guī)后應(yīng)受到怎樣的處罰等問題，目前尚缺乏明確細(xì)致、操作性強(qiáng)的執(zhí)行條款。也就是說，無論是個人信息采集還是個人信息使用，目前還處于法律的“空窗期”。

　　就此而論，解決個人信息被過度采集和違規(guī)使用的問題，需從源頭上治理，即出臺專門的個人信息保護(hù)法，明確把手機(jī)APP等新興互聯(lián)網(wǎng)業(yè)態(tài)的個人信息納入法律保護(hù)。也只有給過度采集信息的APP等新興互聯(lián)網(wǎng)業(yè)態(tài)套上法律的韁繩，才能拉起采集個人信息的紅線、筑牢個人信息安全的底線，從根本上遏制信息采集亂象。簡而言之，個人信息保護(hù)任重道遠(yuǎn)，立法得跟上信息技術(shù)發(fā)展的步伐。（中國臺灣網(wǎng)網(wǎng)友：丁恒情）

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