陳桂清：全國兩會奏響“反獨促統(tǒng)”的時代新強音
早春三月，2018年全國兩會在北京隆重舉行。修憲、人事?lián)Q屆、國家機構(gòu)改革、中央對臺政策等熱點話題吸聚了無數(shù)公眾關(guān)注的目光。其中，習(xí)近平新時代的對臺政策無疑是這場盛宴中的一道大菜。李克強總理的政府工作報告、俞正聲主席的政協(xié)常委會工作報告、新任全國政協(xié)主席汪洋的講話、國臺辦主任張志軍在“部長通道”接受的媒體采訪、涉臺代表圍繞兩岸關(guān)系的議論與建議、會議前夕公布的《關(guān)于促進兩岸經(jīng)濟文化交流合作的若干措施》（以下簡稱“31項措施”）等，給人們端上了一道又一道的“對臺政策大菜”。
這一項項吸引眼球、內(nèi)涵豐富、飽含真情的對臺政策，彰顯了以習(xí)近平同志為核心的黨中央在處理臺灣問題上的清醒認(rèn)識與遠見卓識，傳遞了大陸反對任何形式“臺獨”分裂活動、捍衛(wèi)國家主權(quán)和領(lǐng)土完整的堅定決心，展現(xiàn)了大陸照顧臺灣同胞福祉利益的真情厚愛，吹響了促進兩岸經(jīng)濟社會融合發(fā)展、推進兩岸和平統(tǒng)一的嘹亮號角。
一、彰顯了大陸捍衛(wèi)“一中”、反對“臺獨”的堅定決心
近年來的兩會上，反對“臺獨”的硬性宣示都是涉臺表述必不可少的內(nèi)容。尤其是在當(dāng)前島內(nèi)各股“臺獨”勢力蠢蠢欲動、臺海局勢面臨嚴(yán)峻復(fù)雜挑戰(zhàn)的背景下，再次重申堅持“一個中國原則”、反對“任何形式的‘臺獨’分裂活動”自然成為涉臺論述的重點內(nèi)容。俞正聲主席所做的政協(xié)常委會工作報告、李克強總理所做政府工作報告、政協(xié)閉幕會政治決議以及新任全國政協(xié)主席汪洋出席全國人大“臺灣省代表團”會議時的講話，雖然涉臺部分的語言表述有些許差異，但都無一例外重申堅持“一個中國”原則、反對“臺獨”分裂行徑的政治底線。
此次兩會重申堅持“一個中國”原則、反對“臺獨”可以說是對當(dāng)前臺海形勢的有力回應(yīng)，也是對習(xí)近平總書記在“十九大”報告中關(guān)于“六個任何”反“臺獨”論述精神的準(zhǔn)確貫徹。2016年5月以來，臺灣新上臺的蔡英文當(dāng)局不僅不承認(rèn)體現(xiàn)一個中國原則的“九二共識”，反而在島內(nèi)不遺余力推動“去中國化”漸進式“臺獨”分裂活動，致使兩岸“兩會”協(xié)商的政治基礎(chǔ)喪失，島內(nèi)社會政治生態(tài)更加“綠化”。面對這一新的形勢，黨中央一方面精準(zhǔn)判斷了臺海面臨的各項風(fēng)險與挑戰(zhàn)，另一方面堅定了反對“臺獨”的決心。在黨的“十九大”報告中，更是發(fā)出反對“六個任何”形式“臺獨”的最強音，嚴(yán)厲警告了“臺獨”分裂勢力。2018年全國“兩會”沿著“六個任何”的反“臺獨”政策脈絡(luò)，重申大陸對“臺獨”的零容忍的態(tài)度，繼續(xù)奏響反“臺獨”強音。
可以想見，“反獨”強音將繼續(xù)在臺海上空回響，甚至有可能進一步升級、增強。在大陸日益強大的綜合實力支撐下，在黨中央高瞻遠矚的對臺決策指引下，高懸在“臺獨”分子頭頂?shù)摹胺椽殹崩麆鼮橥䥽?yán)、更為銳利。
二、反映了大陸“以民為本、主動塑造”的對臺政策新思路
此次“兩會”，涉臺內(nèi)容最引人關(guān)注的當(dāng)屬國臺辦聯(lián)合發(fā)改委于兩會開幕前夕發(fā)布的“31項措施”。連日來，兩岸媒體尤其是臺灣媒體紛紛聚焦“31項措施”，熱烈討論它的新內(nèi)涵、新影響，捕捉大陸對臺政策的新變化、新趨勢。
縱觀這31項措施，可以說“條條吸引眼球、條條振奮人心”。31項措施大致分為兩類，一類是為大陸臺商提供更好的經(jīng)營環(huán)境，提供更多的扶持，其中既有“開大門”的放寬性內(nèi)容，比如開放臺商參與“中國制造2025”、政府采購、國企混改、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重點研究計劃、西部大開發(fā)與“一帶一路”建設(shè)等，也有優(yōu)惠性政策，比如減免15%的企業(yè)所得稅、享受農(nóng)機購置補貼、金融支持等。另一類是給大陸學(xué)習(xí)、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、生活的臺灣同胞提供“同等待遇”，內(nèi)容包括在職業(yè)資格考試、從業(yè)資格、人才引進計劃、科研基金社保、文化工程、榮譽評選、影視制作與播出、圖書進口、參與社團協(xié)會、參與基層工作、參與民間交流、找工作等，既為臺胞在大陸工作生活提供便利，消除政策阻礙，也為臺胞融入大陸，參與大陸建設(shè)提供機會，給臺資企業(yè)與臺灣同胞帶來了巨大的機遇與實實在在的獲得感。
“31項措施”的出臺彰顯了祖國大陸對臺灣同胞福祉利益的充分照顧，體現(xiàn)了大陸對臺政策的人本精神與為民情懷�！�31項措施”開放力度之大、范圍之廣、涉及部門之多皆前所未有。這種前所未有的優(yōu)惠政策、便利措施，首先源自于以習(xí)近平同志為核心的黨中央對臺政策的“以人民為中心”的發(fā)展思想。習(xí)近平總書記曾指出，“兩岸同胞是一家人，有著共同的血脈、共同的文化、共同的連結(jié)、共同的愿景”。眾所周知，2016年民進黨重新上臺以來，兩岸關(guān)系形勢發(fā)生了劇烈變化，兩岸“兩會”協(xié)商中斷停擺。面對如此嚴(yán)峻復(fù)雜的臺海形勢，大陸方面并沒有因為形勢發(fā)展的變化而拋棄“以人民為中心的發(fā)展理念”，而是始終在“兩岸一家親”的理念指導(dǎo)下繼續(xù)做臺灣人民工作。大陸繼續(xù)擴大兩岸經(jīng)濟文化交流合作，推動兩岸同胞共同弘揚中華文化，增進臺灣同胞福祉，用真誠、善意和親情拉近兩岸同胞的心理距離�！�31項措施”的出臺實實在在展現(xiàn)了大陸對臺灣同胞“開大門”、“謀實利”的同胞情懷，給臺資企業(yè)在大陸經(jīng)營發(fā)展，給臺灣同胞在大陸就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、工作、生活提供更為便利的條件。
“31項措施”的出臺還反映了中央對臺決策層的充分自信與十足底氣。在兩岸關(guān)系面臨嚴(yán)峻復(fù)雜挑戰(zhàn)之際出臺“31項措施”，如果沒有大陸對臺決策層強大的戰(zhàn)略定力與自信，是不可能出現(xiàn)的。習(xí)近平總書記曾指出，“從根本上說，決定兩岸關(guān)系走向的關(guān)鍵因素是祖國大陸發(fā)展進步”。筆者認(rèn)為，有了這一根本思想的指引，對臺工作便能“放開手腳”，充分利用大陸持續(xù)增強的綜合實力、戰(zhàn)略優(yōu)勢，充分發(fā)揮大陸對兩岸關(guān)系的牽引力、主導(dǎo)權(quán)，充分運用大陸對臺灣民眾的吸引力、感召力，主動塑造兩岸關(guān)系新的形態(tài)、新的未來�！�31項措施”的出臺就充分體現(xiàn)了大陸這份自信。大陸一方面明白“臺獨”勢力在島內(nèi)翻不起大浪，只要我們做好充分防范準(zhǔn)備，一定能夠化解各種風(fēng)險；另一方面對自身的吸引力有足夠的信心，相信通過“春風(fēng)化雨”、“久久為功”的政策一定能夠吸引更多臺灣同胞前來大陸工作生活，也一定能夠在兩岸經(jīng)濟社會的融合過程中化解臺灣同胞的心結(jié)，共同促進兩岸的和平統(tǒng)一。
“咬定青山不放松”、“任爾東西南北風(fēng)”。面對復(fù)雜多變的國際形勢，面對波詭云譎的臺海風(fēng)云，2018年全國“兩會”交出了一份充滿自信、鏗鏘有力的答卷，奏響了“反獨促統(tǒng)”的時代新強音。在兩岸實力對比“陸強臺弱”發(fā)展趨勢更加明顯、在國家社會“一個中國”籬笆越扎越牢的情況下，對臺工作一定會有新氣象、新作為，也一定能夠早日實現(xiàn)祖國和平統(tǒng)一的宏偉目標(biāo)。（作者陳桂清，系中國社會科學(xué)院臺灣研究所副研究員）
