黨朝勝：臺灣巨額軍購有解決捷徑為何不走？

　　日前，島內(nèi)藍綠雖基于各自立場對美國新一輪軍（商）售背后意涵有不同解讀，但都對美國此舉表示“支持與感謝”。殊不知，他們共同的不足是：沒有思考常年巨額軍購給臺灣民眾帶來的巨大損失，更沒有認真思考根本解決之道。

　　一、常年軍購給臺灣同胞帶來巨大損失

　　首先，常年軍購給臺灣同胞帶來的直接損失驚人。臺灣的主要軍購對象是美國，自李登輝至今，臺灣支出總額（含意向）超過650億美元，其中李登輝時期總額超過220億美元；陳水扁時期超過290億美元（含意向，部分迄今未實現(xiàn)），馬英九執(zhí)政迄今超過140億美元。按當前匯率，臺向美軍購總額超過2兆新臺幣。另有臺灣向其他國家購買的軍火未統(tǒng)計在內(nèi)。

　　經(jīng)濟學(xué)家指出，軍費是人類最大浪費，對經(jīng)濟社會與文教等事業(yè)都產(chǎn)生嚴重排擠效應(yīng)。巨額軍購給臺灣同胞帶來的損失也顯而易見。臺灣軍購費用由“中央”財政負擔。據(jù)有關(guān)資料，當前臺灣“中央”財政總負債約5.3兆新臺幣，2兆多軍購費用相當于其40%。顯然，若無龐大軍購開支，臺灣財政壓力要小得多。額軍購也擠壓了當局刺激經(jīng)濟的政策手段和力度。2009年，臺當局給每人發(fā)放3600元新臺幣的“振興經(jīng)濟消費券”，總額僅850億余新臺幣，但據(jù)臺“經(jīng)建會”事后分析，該支出對經(jīng)濟增長年度貢獻達0.28-0.43個百分點。日前臺當局希望復(fù)制該措施，但因財政困難，加之反對黨抵制，最后只端出40億新臺幣“短期刺激方案”�？杉僭O(shè)，若非財政太差，或少用部分軍購，目前困難就可解決。此外，島內(nèi)目前有縣市連工資都發(fā)不出，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)晚上缺錢開路燈，部分學(xué)生為營養(yǎng)午餐費發(fā)愁，若無軍購開支的擠壓，這些公共支出也不再困難。

　　其次，常年軍購給臺灣同胞的間接損失無法估量。一是臺灣國際形象受損，“凱子軍購”之稱常年甩不掉。島內(nèi)還有人發(fā)現(xiàn)，美售臺軍品一向“價美物廉”，臺甚至曾替美國“試用”新產(chǎn)品而造成傷亡。此次的“佩里艦”，當年美國曾免費給盟友，售給其他國家2艘僅需9000萬美元，而對臺要價則達1.9億。

　　二是加劇島內(nèi)貪腐之風，并成政爭引爆點。臺灣長期以“國防機密”為由對軍購黑箱作業(yè)，由此滋生大量弊案。李登輝時期向法國購買拉法葉艦時，曾發(fā)生巨額回扣丑聞，李登輝也卷入其中，后還釀成“尹清楓命案”。2008年初又暴出陳水扁卷入軍購弊案“鐽陣案”。雖事隔多年，許多真相已淹沒，但由此引發(fā)的藍綠政爭不時重演，并影響政局穩(wěn)定。

　　三是引發(fā)兩岸關(guān)系緊張，惡化臺灣經(jīng)濟環(huán)境。美對臺軍售一再給“臺獨”分裂勢力幻覺，以為有美國作靠山就可在“臺獨”分裂道路上越走越遠，一再引發(fā)兩岸關(guān)系緊張，臺灣經(jīng)濟環(huán)境連帶遭殃。島內(nèi)學(xué)者早在1990年代就指出，兩岸關(guān)系不穩(wěn)定是影響臺灣經(jīng)濟發(fā)展的主要因素之一。島內(nèi)學(xué)者普遍認為，臺灣優(yōu)勢在經(jīng)濟，如果輸了經(jīng)濟就什么也沒有了；即使花再多錢購買軍火，“臺獨”分裂勢力也無法與統(tǒng)一力量相抗衡。

　　二、臺灣走出軍購迷思有終南捷徑

　　長期以來，藍綠鼓吹軍購的理由是，通過軍購可“增強防衛(wèi)維護安全”，“保護臺灣現(xiàn)行制度”。無論他們講不講清楚，大家都明白，他們擔心的是大陸“武力攻臺”。然而，這些擔心或借口并不存在。

　　中國人民早已厭倦內(nèi)戰(zhàn)，并一再表達通過和談解決臺灣問題、維持臺灣現(xiàn)狀的立場。早在軍事對峙時期，毛澤東于1950年代便說“我們都是中國人。三十六計，和為上計”。周恩來1960年代提議兩岸和談的同時承諾“臺灣的社會改革可以從緩”。軍事對峙結(jié)束后，1979年元旦《告臺灣同胞書》承諾“在解決統(tǒng)一問題時尊重臺灣現(xiàn)狀和臺灣各界人士的意見，采取合情合理的政策和辦法”，呼吁首先通過兩岸和談結(jié)束軍事對峙狀態(tài)，“以便為雙方的任何一種范圍的交往接觸創(chuàng)造必要的前提和安全的環(huán)境”。鄧小平1983年6月承諾“統(tǒng)一后，臺灣可以有自己的獨立性，可以實行同大陸不同的制度”。江澤民在1995年1月《為促進祖國統(tǒng)一大業(yè)的完成而繼續(xù)奮斗》的講話（俗稱“江八點”）中重申“統(tǒng)一后臺灣的社會經(jīng)濟制度不變，生活方式不變，臺灣同外國的民間關(guān)系不變”，承諾“中國人不打中國人”，呼吁進行海峽兩岸和平統(tǒng)一談判，在一個中國的前提下什么問題都可談，作為第一步，雙方可先就“在一個中國的原則下，正式結(jié)束兩岸敵對狀態(tài)”進行談判，并達成協(xié)議。胡錦濤2008年歲末《攜手推進兩岸關(guān)系和平發(fā)展同心實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興》講話（俗稱“胡六點”）中提議，為有利于穩(wěn)定臺海局勢，減輕軍事安全顧慮，兩岸可以適時就軍事問題進行接觸交流，探討建立軍事安全互信機制問題。在一個中國原則的基礎(chǔ)上，結(jié)束敵對狀態(tài)，達成和平協(xié)議，構(gòu)建兩岸關(guān)系和平發(fā)展框架。習(xí)近平任大陸最高領(lǐng)導(dǎo)人以來，一再呼吁兩岸在堅持“九二共識”、反對“臺獨”的共同政治基礎(chǔ)上堅持走和平發(fā)展道路，加強溝通協(xié)商，早日結(jié)束政治分歧，強調(diào)雙方應(yīng)該相互尊重彼此的對不同發(fā)展道路和社會制度的選擇，避免讓這類分歧干擾兩岸交流合作，傷害同胞感情。

　　大陸早對臺灣所擔心的安全與制度選擇有充分考慮，并提出解決之道是通過兩岸和談。并且，按現(xiàn)行國際法與國際行為準則，以及兩岸各自法律規(guī)定，兩岸同屬一個中國，兩岸之間并無舉行和談的前提障礙。如果有關(guān)方面還以這些問題作為軍購的借口，要么是對大陸一貫立場政策不了解，要么是別有用心。

　　既然兩岸商談就能解決有關(guān)疑慮，臺灣當局又何必浪費臺灣同胞血汗錢與發(fā)展機會，大肆采購那些無用的軍火？相信島內(nèi)各方遲早會明白其中奧妙。（作者：黨朝勝，系中國社科院臺灣研究所研究員）