陳先才：限制美牛進(jìn)口 美臺(tái)關(guān)系將受沖擊
陳先才今日在華廣網(wǎng)刊文，題為：限制美牛進(jìn)口 美臺(tái)關(guān)系將受沖擊 。全文摘要如下：
爭(zhēng)議長(zhǎng)達(dá)兩個(gè)月之久的美國牛肉修法終于落幕，1月5日，臺(tái)灣立法機(jī)構(gòu)“三讀”修正“食品衛(wèi)生管理法”，規(guī)定美國牛頭骨、腦、眼睛、脊髓、絞肉、內(nèi)臟6個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)部位不得進(jìn)口。立法機(jī)構(gòu)通過的條文，形同否決美臺(tái)行政部門早先簽署的牛肉議定書，美國“在臺(tái)協(xié)會(huì)”已經(jīng)就此發(fā)表聲明，指責(zé)臺(tái)方的“毀約”行為。
美牛修法定案 馬當(dāng)局面臨尷尬的處境
臺(tái)灣民意機(jī)構(gòu)通過的決議，等于是否定了馬行政當(dāng)局與美國早先達(dá)成的有關(guān)臺(tái)灣進(jìn)口美國牛肉的協(xié)議。這無疑使馬英九當(dāng)局陷入極為尷尬的境地。
一是它使馬英九個(gè)人的政治聲望和威信受到極大的挑戰(zhàn)�！懊绹Ｈ怙L(fēng)波”發(fā)展至今，除了民進(jìn)黨等在野勢(shì)力不斷在這個(gè)議題上瘋狂炒作外，還與國民黨執(zhí)政集團(tuán)內(nèi)部溝通不力有著很大的關(guān)系。國民黨重新執(zhí)政后，沒有處理好“府、院”、黨三者之間的關(guān)系，特別是行政團(tuán)隊(duì)與立法機(jī)構(gòu)之間缺乏有效的溝通，在很大程度上激化了藍(lán)營“立委”的不滿情緒。兼任黨主席后的馬英九仍然無法有效約束國民黨籍“立法委員”的行為，使馬英九個(gè)人的政治聲望和威信受到極大的挑戰(zhàn)。
二是馬執(zhí)政團(tuán)隊(duì)中誰來為美國牛肉事件負(fù)責(zé)將成為考驗(yàn)馬英九的重大挑戰(zhàn)。目前，民進(jìn)黨公開要求馬英九應(yīng)為該事件道歉，甚至要求“國安會(huì)”秘書長(zhǎng)蘇起下臺(tái)。
三是由于“立法院”最終通過的版本基本上滿足了民進(jìn)黨的要求，使民進(jìn)黨在此次藍(lán)綠較量中占據(jù)上風(fēng)，這極大提升了民進(jìn)黨今后在島內(nèi)政治斗爭(zhēng)中繼續(xù)操作議題的能力和信心。
四是針對(duì)美國牛肉問題出現(xiàn)的最新情勢(shì)，馬英九當(dāng)局如何與美國進(jìn)行溝通，有效化解其對(duì)美臺(tái)關(guān)系的負(fù)面沖擊，是目前馬英九當(dāng)局最大的考驗(yàn)。
限制“美�！边M(jìn)口 美臺(tái)關(guān)系將受沖擊
國民黨重新執(zhí)政后，為了修補(bǔ)美臺(tái)關(guān)系，費(fèi)盡了很大的周折。臺(tái)立法機(jī)構(gòu)這次直接否定臺(tái)美之間已經(jīng)簽署的協(xié)議，無疑向剛剛升溫的美臺(tái)關(guān)系潑了一盆冷水。
長(zhǎng)期以來，美國非�？粗仄浜Ｍ馀Ｈ馐袌�(chǎng)的開拓，因?yàn)樗兄卮蟮慕?jīng)濟(jì)利益，這也是美國一直對(duì)臺(tái)灣施加壓力的重要原因。除了經(jīng)濟(jì)利益之外，美國方面更擔(dān)心的是，一旦臺(tái)灣在美國牛肉問題的處理模式被其他國家和地區(qū)仿效，這無疑將對(duì)美國牛肉在海外市場(chǎng)的銷售前景蒙上厚厚的陰影。
事實(shí)上，在臺(tái)灣立法機(jī)構(gòu)“三讀”通過“美國牛肉修法”后，美國在臺(tái)協(xié)會(huì)臺(tái)北辦事處（AIT）立即發(fā)表聲明，指責(zé)臺(tái)方的毀約行為。目前，美國方面已開始采取一些“懲罰”性的措施，包括無限期延后原本預(yù)定恢復(fù)召開的TIFA（美臺(tái)貿(mào)易暨投資架構(gòu)協(xié)定）“次長(zhǎng)”會(huì)議。
當(dāng)然，我們還要看到，美臺(tái)關(guān)系所涉及的范圍廣泛，絕不只是單純的牛肉貿(mào)易問題，它還包括更為重要的政治、經(jīng)濟(jì)、戰(zhàn)略等利益。美國不太可能為了牛肉問題而使美臺(tái)關(guān)系全面陷入僵局的境地。雖然美國可能會(huì)對(duì)臺(tái)灣采取某種報(bào)復(fù)性措施，但還不至于全面破壞美臺(tái)關(guān)系。（本文作者為廈門大學(xué)臺(tái)灣研究院政治所副所長(zhǎng)）
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