嚴(yán)安林：陸資入臺(tái)能否成為今年兩岸新亮點(diǎn)？

　　華廣網(wǎng)2日刊載上海國(guó)際問題研究院臺(tái)港澳研究所所長(zhǎng)嚴(yán)安林的文章探討陸資入臺(tái)問題，評(píng)論指出，陸資入臺(tái)兩岸共同寄予了厚望，但目前陸資入臺(tái)還有諸多難題亟待解決，日前，馬英九團(tuán)隊(duì)就推動(dòng)實(shí)施新一批陸資入臺(tái)項(xiàng)目，可以預(yù)期，馬英九將會(huì)繼續(xù)推動(dòng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展，進(jìn)一步加強(qiáng)兩岸經(jīng)貿(mào)乃至全方位合作。

　　文章摘編如下：

　　一、被寄予厚望的陸資入臺(tái)

　　2008年馬英九上臺(tái)后，兩岸經(jīng)濟(jì)、人員往來越加熱絡(luò)，經(jīng)濟(jì)合作廣度和深度不斷邁上新臺(tái)階。面對(duì)兩岸間要素特別是資本要素自由流動(dòng)的巨大需求，在國(guó)際金融危機(jī)對(duì)臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)巨大沖擊下，2009年4月26日，在南京舉行的第3次兩會(huì)會(huì)長(zhǎng)會(huì)晤達(dá)成歷史性的陸資入臺(tái)“共識(shí)”。同年6月30日，臺(tái)當(dāng)局發(fā)布實(shí)施《大陸地區(qū)人民來臺(tái)投資許可辦法》和《大陸地區(qū)人民之營(yíng)利事業(yè)在臺(tái)設(shè)立分公司或辦事處許可辦法》，同時(shí)公布了第一批開放的192項(xiàng)陸資投資項(xiàng)目。這標(biāo)志著陸資入臺(tái)終獲實(shí)施。

　　從第一家入臺(tái)的福建新大陸科技集團(tuán)算起，到2011年底，已有204家大陸企業(yè)獲準(zhǔn)在臺(tái)設(shè)立分公司或投資島內(nèi)公司，涉及投資金額約為55.3億新臺(tái)幣（約合1.75億美元），提供約3000個(gè)就業(yè)崗位，以一家三口計(jì)算，直接惠及近一萬臺(tái)灣百姓。

　　對(duì)于陸資入臺(tái)，大陸的希望是，一方面期待提供陸資入臺(tái)能拓寬大陸產(chǎn)業(yè)資本的投資渠道，另一方面也能進(jìn)一步促進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)整合，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共同應(yīng)對(duì)全球化挑戰(zhàn)。對(duì)于臺(tái)灣方面來說，陸資帶來的不僅是資金，也能促進(jìn)就業(yè)，更希望能實(shí)現(xiàn)1+1﹥2的效果。在對(duì)陸資期待上，兩岸共同寄予了厚望。

　　二、陸資入臺(tái)路難行

　　近年來，大陸積極鼓勵(lì)本土產(chǎn)業(yè)資本“走出去”，投資海外市場(chǎng)，僅2010年一年大陸對(duì)外直接投資總額就高達(dá)590億美元，投資地域遍及全球，特別是與臺(tái)灣屬同一地區(qū)的港澳，已經(jīng)成為大陸資本投資的主要方向，而同期大陸對(duì)臺(tái)投資僅占大陸對(duì)外投資總額的0.23%。反觀臺(tái)資“登陸”，截止2010年，臺(tái)商在大陸實(shí)際投資總額高達(dá)500多億美元，項(xiàng)目多達(dá)8萬多個(gè)。

　　不管是從投資規(guī)模還是實(shí)際效果來看，陸資入臺(tái)都遠(yuǎn)不如預(yù)期。兩岸資本流動(dòng)依然呈現(xiàn)“臺(tái)資登陸”遠(yuǎn)大于“陸資入臺(tái)”的特點(diǎn)，“互動(dòng)型”的投資格局顯然尚未形成。這與大陸企業(yè)赴臺(tái)投資還處于起步階段，多數(shù)還在了解市場(chǎng)、熟悉環(huán)境、尋找項(xiàng)目有關(guān)。但是更深層的原因在于臺(tái)灣方面對(duì)于陸資入臺(tái)設(shè)置了太多障礙，臺(tái)灣的政治生態(tài)也使得“陸資”猶豫不決。

　　首先，臺(tái)當(dāng)局對(duì)陸資入臺(tái)采取正面表列的方式進(jìn)行開放，項(xiàng)目有限，且投資金額、比例、范圍都有嚴(yán)格規(guī)定，審查嚴(yán)格，操作難度較大。其次，臺(tái)灣方面至今尚未完成陸資入臺(tái)相關(guān)“法律”程序，更沒有保護(hù)陸資合法利益安全的保障條款。第三，臺(tái)灣實(shí)行政黨政治，雖然“執(zhí)政”的國(guó)民黨對(duì)陸資入臺(tái)采取鼓勵(lì)政策，但是在野黨民進(jìn)黨則對(duì)陸資入臺(tái)持有異議，認(rèn)為開放陸資入島，無異于“引狼入室”，不僅會(huì)造成臺(tái)灣領(lǐng)先的技術(shù)流失，還會(huì)使得臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)對(duì)大陸的依賴程度進(jìn)一步加深。因此，大陸若干企業(yè)人士擔(dān)心一旦臺(tái)灣政黨輪替，陸資入臺(tái)政策的連續(xù)性令人擔(dān)憂，而已然成行的陸資赴臺(tái)在臺(tái)合法利益恐也難以得到保障。