石正方：臺(tái)灣出口競(jìng)爭(zhēng)力弱化 深化兩岸合作更顯迫切
近兩年來(lái)，臺(tái)灣出口競(jìng)爭(zhēng)力弱化趨勢(shì)明顯。華廣網(wǎng)8日刊載廈門(mén)大學(xué)臺(tái)灣研究院經(jīng)濟(jì)所副教授石正方的文章分析弱化的原因和需要著力解決臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)的深層次結(jié)構(gòu)性問(wèn)題。文章指出，加快推進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)深化合作，依托大陸市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，解決臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)深層次結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，從根本上提升臺(tái)灣出口競(jìng)爭(zhēng)力，凸顯重要性和緊迫性。
全文摘編如下：
近兩年來(lái)，臺(tái)灣出口競(jìng)爭(zhēng)力弱化趨勢(shì)明顯。根據(jù)瑞士洛桑學(xué)院（IMD）今年6月最新公布的全球競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告，59個(gè)接受調(diào)查的主要國(guó)家與地區(qū)經(jīng)濟(jì)體，2011年平均出口年增率為21.65﹪，而臺(tái)灣地區(qū)僅為12.26﹪，遠(yuǎn)遜于韓國(guó)的19.05%，在亞洲四小龍中表現(xiàn)最差。臺(tái)灣作為高度外向型經(jīng)濟(jì)體，出口惡化影響總體經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)。出口增長(zhǎng)率從第4名下降為第54名，帶累臺(tái)灣的國(guó)際貿(mào)易排名從第5名下滑至第15名、全球競(jìng)爭(zhēng)力排名由第6名降為第7名。今年以來(lái)，臺(tái)灣出口更現(xiàn)衰退，不但連續(xù)6個(gè)月負(fù)成長(zhǎng)（1-8月平均負(fù)成長(zhǎng)達(dá)5.6%），而且出口不景氣，帶累民間投資萎縮，民眾消費(fèi)意愿低迷，經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)缺乏動(dòng)能，造成成長(zhǎng)率大幅下降（第二季度甚至出現(xiàn)0.18%的負(fù)成長(zhǎng)）。而與經(jīng)濟(jì)形勢(shì)惡化相關(guān)聯(lián)的是失業(yè)率升高，加之“油電雙漲”和臺(tái)風(fēng)災(zāi)害影響所致的物價(jià)攀升，導(dǎo)致民生痛苦指數(shù)上升，8月份已高達(dá)7.82，創(chuàng)兩年5個(gè)月來(lái)新高。
近年來(lái)臺(tái)灣出口衰退，固然在相當(dāng)程度上與相繼爆發(fā)的全球金融危機(jī)、歐債危機(jī)的沖擊緊密相關(guān)，但究其實(shí)質(zhì)，主要還是受臺(tái)灣出口產(chǎn)品單一化、產(chǎn)品自我創(chuàng)新含量不高的影響，反映臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期發(fā)展累積而成的深層次結(jié)構(gòu)性問(wèn)題。臺(tái)灣學(xué)者潘錫堂認(rèn)為，臺(tái)灣在所有主要貿(mào)易伙伴中出口衰退最為嚴(yán)重（今年上半年，包括美國(guó)、中國(guó)大陸、德國(guó)、新加坡、日本等，出口都維持正成長(zhǎng)；韓國(guó)雖然比去年同期衰退0.8%，幅度也遠(yuǎn)小于臺(tái)灣的5.8%），其原因首先是臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力的問(wèn)題。臺(tái)灣向來(lái)以科技產(chǎn)品為出口主軸，但近年面臨美國(guó)的蘋(píng)果、韓國(guó)的三星夾擊而飽受沖擊�！芭_(tái)灣發(fā)展20多年以PC為主軸的科技產(chǎn)業(yè)，未能與時(shí)俱進(jìn)、快速調(diào)整因應(yīng)，結(jié)果反映在個(gè)別企業(yè)上，是虧損增加、財(cái)報(bào)難看，進(jìn)而只能減少投資；反映在總體經(jīng)濟(jì)上，則是出口衰退、投資不振�！惫P者認(rèn)同這一觀點(diǎn)。事實(shí)上，長(zhǎng)期以來(lái)，臺(tái)灣的出口產(chǎn)品過(guò)度集中在ICT產(chǎn)業(yè)，出口產(chǎn)品單一化特征明顯，由于缺乏多元化發(fā)展，抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱；而同時(shí)因循代工生產(chǎn)模式、自主創(chuàng)新能力弱，也導(dǎo)致臺(tái)灣出口競(jìng)爭(zhēng)力弱化，致使臺(tái)灣產(chǎn)品在面臨日、韓等同類(lèi)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)時(shí)倍感窘迫。
此外，對(duì)大陸市場(chǎng)拓展不力，也是致使臺(tái)灣出口競(jìng)爭(zhēng)力弱化的一個(gè)重要原因。長(zhǎng)期以來(lái)，臺(tái)商大陸經(jīng)營(yíng)多采取“兩頭在外”的模式，由此拉動(dòng)的臺(tái)灣上游原物料和零組件出口大陸，為臺(tái)灣創(chuàng)造了巨大貿(mào)易順差，成為臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿�。然而，近年�?lái)，隨著大陸經(jīng)濟(jì)環(huán)境的演變，土地及人力等生產(chǎn)要素成本上漲，致使大陸臺(tái)商“兩頭在外”的代工模式難以為繼，部分臺(tái)商被迫轉(zhuǎn)進(jìn)大陸第三產(chǎn)業(yè)，或遷移到東南亞等低成本地區(qū)，從而影響到對(duì)島內(nèi)原物料和零組件的需求；同時(shí)大陸自身產(chǎn)業(yè)升級(jí)加快，零組件本土化配套能力不斷提升，對(duì)臺(tái)灣產(chǎn)品造成替代性競(jìng)爭(zhēng)。這種結(jié)構(gòu)性的變化已然對(duì)兩岸貿(mào)易產(chǎn)生影響。大陸學(xué)者王建民通過(guò)數(shù)據(jù)對(duì)比發(fā)現(xiàn)，臺(tái)灣在大陸進(jìn)口市場(chǎng)的占有率較十年前幾乎下降了一半（2012年上半年為6.6%，而2002上半年為12.9%），同時(shí)，兩岸貿(mào)易依存度也開(kāi)始下降，認(rèn)為兩岸貿(mào)易逐步進(jìn)入一個(gè)新的轉(zhuǎn)折期。事實(shí)上，進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，世界經(jīng)濟(jì)大格局調(diào)整的背景下，大陸和臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)也在謀求轉(zhuǎn)型升級(jí)，與之相關(guān)聯(lián)的兩岸貿(mào)易格局調(diào)整演變是必然的趨勢(shì)。
臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)高度依賴出口，要保持臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)景氣繁榮，提升出口競(jìng)爭(zhēng)力至關(guān)重要。臺(tái)灣當(dāng)局為因應(yīng)出口衰退，提出諸如“龍騰計(jì)劃”、“三化策略””等出口促進(jìn)策略，其著眼點(diǎn)不外乎加強(qiáng)出口拓銷(xiāo)、提供出口融資、廣設(shè)新興市場(chǎng)據(jù)點(diǎn)、協(xié)助產(chǎn)業(yè)布局全球、加速簽訂FTA等方面，這些策略的實(shí)施，無(wú)疑對(duì)強(qiáng)化臺(tái)灣出口競(jìng)爭(zhēng)力有所幫助。但筆者認(rèn)為，臺(tái)灣要從根本上提升出口競(jìng)爭(zhēng)力，則必須充分倚重兩岸經(jīng)濟(jì)深化合作。
從根本上提升臺(tái)灣出口競(jìng)爭(zhēng)力，需要著力解決臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)的深層次結(jié)構(gòu)性問(wèn)題。其一，加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型；其二，提高自我創(chuàng)新能力；其三，大力拓展新市場(chǎng)空間，而推進(jìn)兩岸深化合作是最有效的也是必由的路徑。首先，大陸經(jīng)濟(jì)可望保持幾十年的中速成長(zhǎng)，大陸區(qū)域經(jīng)濟(jì)和城市化發(fā)展空間廣闊，為臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)依托大陸發(fā)展提供了巨大的市場(chǎng)縱深；其次，大陸“十二五”規(guī)劃與臺(tái)灣“黃金十年”的同步啟動(dòng)為兩岸經(jīng)濟(jì)互動(dòng)轉(zhuǎn)型提供了良好契機(jī)，兩岸也在積極構(gòu)建多元化多層次的經(jīng)濟(jì)合作平臺(tái)，為兩岸深化合作“鋪路搭橋”�？梢哉f(shuō)，兩岸經(jīng)濟(jì)深化合作已具備“天時(shí)、地利、人和”。而當(dāng)務(wù)之急，一方面是加快推進(jìn)ECFA后續(xù)協(xié)商，消除兩岸貨品貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易往來(lái)的關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘；一方面是著力推進(jìn)兩岸產(chǎn)業(yè)深化合作，創(chuàng)新兩岸產(chǎn)業(yè)合作模式，推進(jìn)兩岸企業(yè)研發(fā)合作、品牌共建、共享大陸內(nèi)需市場(chǎng)，共用市場(chǎng)通路，聯(lián)合進(jìn)軍國(guó)際市場(chǎng)等。此外，加快臺(tái)灣對(duì)大陸服務(wù)貿(mào)易出口，也是開(kāi)拓大陸市場(chǎng)、提升臺(tái)灣出口競(jìng)爭(zhēng)力的良好途徑。
總之，無(wú)論從指標(biāo)面觀察，還是就結(jié)構(gòu)面分析，臺(tái)灣都顯現(xiàn)出口競(jìng)爭(zhēng)力弱化、面臨出口衰退的挑戰(zhàn)。而當(dāng)前形勢(shì)下，加快推進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)深化合作，依托大陸市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，解決臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)深層次結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，從根本上提升臺(tái)灣出口競(jìng)爭(zhēng)力，凸顯重要性和緊迫性。（石正方 廈門(mén)大學(xué)臺(tái)灣研究院經(jīng)濟(jì)所副教授）
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