伍湘陵：臺灣失業(yè)率高企乃結(jié)構(gòu)性失業(yè)所致
據(jù)臺灣“行政院總主計總處”統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，臺灣今年8月份平均失業(yè)率已飆高至4.4%，失業(yè)人數(shù)為50.2萬人，較7月份增加1.2萬人，為近年新高。華廣網(wǎng)10日刊載廈門大學(xué)臺灣研究院經(jīng)濟學(xué)博士伍湘陵的評論文章指出，臺灣失業(yè)率高企乃結(jié)構(gòu)性失業(yè)所致，具體表現(xiàn)在五個方面。
全文摘編如下：
據(jù)臺灣“行政院總主計總處”統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，臺灣今年8月份平均失業(yè)率已飆高至4.4%，失業(yè)人數(shù)為50.2萬人，較7月份增加1.2萬人，為近年新高。其中臺灣青年失業(yè)率高達13%，如按教育程度來看，今年臺灣地區(qū)大學(xué)畢業(yè)生失業(yè)率高達5. 84%，大專生生失業(yè)率4.92%，皆高于臺灣平均失業(yè)率，高學(xué)歷人員就業(yè)情況持續(xù)惡化。有報道稱，臺灣大學(xué)生因找不到工作，紛紛到澳洲從事屠宰、礦場、百貨商場內(nèi)的苦力工作。失業(yè)率高企，加之島內(nèi)工資“凍漲”與CPI指數(shù)飛漲，使得百姓對馬英九當(dāng)局批評聲四起，同時以民進黨為首的“在野黨”也是借題發(fā)揮，大肆宣揚要“倒閣”，逼得馬當(dāng)局坐立不安。
目前島內(nèi)對馬當(dāng)局不滿情緒沸騰，但這里首先要清楚臺灣失業(yè)率居高不下的主要原因是什么，從而理性對待。其實從今年年初以來，臺灣失業(yè)率持續(xù)攀升，是多方面因素疊加而致，但主要為結(jié)構(gòu)性失業(yè)。結(jié)構(gòu)性失業(yè)往往是經(jīng)濟發(fā)展的一個必要條件和代價，其持續(xù)時間長，但是還屬于可控范圍內(nèi)的失業(yè)。具體來說，臺灣結(jié)構(gòu)性失業(yè)體現(xiàn)在以下幾個方面：
一、臺灣當(dāng)前的產(chǎn)業(yè)升級與轉(zhuǎn)型。在臺灣“黃金十年”的發(fā)展計劃中，其未來產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向是全球資源的整合者與技術(shù)的提供者。因此在這一發(fā)展目標(biāo)的導(dǎo)向下，臺灣目前加緊產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型，從而為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展釋放空間。但在這一過程中，因為產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的變化，從而導(dǎo)致其對社會勞動力的需求結(jié)構(gòu)包括工種、技能、技術(shù)、知識、經(jīng)驗等發(fā)生了變化，而勞動力的供給結(jié)構(gòu)不能相應(yīng)發(fā)生變動而引起了大量的失業(yè)。
二、臺灣勞動力年齡結(jié)構(gòu)與勞動力市場中的需求結(jié)構(gòu)不一致。臺灣因其社會低生育、社會“少子化”問題突出，目前已進入了人口老齡化社會，并有加速趨勢。一般來說，在勞動力市場中，勞動力的需求方往往要求年輕化、高學(xué)歷的勞動力，而臺灣的社會人口老齡化導(dǎo)致的后備年輕勞動力不足，同時年齡偏大的勞動力又找不到工作，由此出現(xiàn)大量失業(yè)的勞動力。
三、季節(jié)性因素導(dǎo)致的勞動力供需結(jié)構(gòu)失衡。到8月份，臺灣失業(yè)率達到近年新高，尤其是大學(xué)畢業(yè)生失業(yè)率尤為明顯。出現(xiàn)這一狀況的原因在于，臺灣各大高校畢業(yè)生大都在6、7、8三個月中畢業(yè)，涌入到人才市場，從而導(dǎo)致勞動力市場中的供需結(jié)構(gòu)失衡，出現(xiàn)大量的失業(yè)者。季節(jié)性失業(yè)率的變化，一般持續(xù)的時間較短，市場調(diào)節(jié)基本上可消化掉處于暫時失業(yè)的勞動力。
四、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的空洞化導(dǎo)致人才需求的萎縮。臺灣勞動力密集型的代工生產(chǎn)方式曾為其發(fā)展帶來了動力，但是隨著經(jīng)濟的高速發(fā)展，其地區(qū)內(nèi)部生產(chǎn)成本與勞動力成本的大幅提升，促使許多企業(yè)紛紛將其生產(chǎn)基地轉(zhuǎn)移到大陸來進行生產(chǎn)。由于生產(chǎn)基地的外移，同時地區(qū)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)升級更新又難以吸引外移產(chǎn)業(yè)釋放出來的勞動力，從而致使其地區(qū)內(nèi)部大量失業(yè)勞動力出現(xiàn)。
五、教育結(jié)構(gòu)與市場勞動力的需求結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)。臺灣教育水平在世界上處于前列，尤其是其完善的社會職業(yè)教育體系，這都為其社會發(fā)展提供了優(yōu)質(zhì)的人力資源，但是近年來隨著臺灣社會轉(zhuǎn)型、技術(shù)升級以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，其學(xué)歷教育與職業(yè)教育也越來越難以適應(yīng)社會發(fā)展，其中的問題也越加明顯。就學(xué)歷教育來說，臺灣各學(xué)校專注于傳統(tǒng)教育模式，而忽視了社會發(fā)展對人才綜合能力的要求；另就職業(yè)教育來說，生源的萎縮、師資力量的不足、投資的不足等導(dǎo)致職業(yè)教育不能發(fā)揮其社會技術(shù)型人才的培養(yǎng)作用。因此可以說，教育結(jié)構(gòu)與勞動力市場結(jié)構(gòu)的不協(xié)調(diào)，也在一定程度上導(dǎo)致了臺灣社會失業(yè)率的提升。
從以上幾個方面來看，臺灣失業(yè)率的飆高，主要為結(jié)構(gòu)性失業(yè)。這種失業(yè)類型很多時候是社會經(jīng)濟發(fā)展的必經(jīng)過程。因此不管是當(dāng)前臺灣哪個政黨執(zhí)政，在其社會轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級過程中，都會有這一遭，區(qū)別可能只在于失業(yè)率的高低程度而已。當(dāng)前臺灣民眾對馬當(dāng)局滿意度跌到低谷，估計是這連續(xù)幾個月CPI指數(shù)高漲、加之“工資調(diào)整案”未獲通過，幾個“民憤點”的疊加加劇了民眾的不滿。知道臺灣失業(yè)率高企的原因后，臺灣老百姓也許會冷靜很多。目前臺灣老百姓要做的事情不是抱怨，而是如何督促馬當(dāng)局采取措施努力降低失業(yè)率，這才是關(guān)鍵。（伍湘陵 廈門大學(xué)臺灣研究院經(jīng)濟學(xué)博士）
