朱衛(wèi)東：增進(jìn)兩岸政治互信五大政策建議
中國(guó)社科院臺(tái)灣研究所副所長(zhǎng)朱衛(wèi)東在《中國(guó)評(píng)論》月刊12月號(hào)發(fā)表專(zhuān)文《十八大后增進(jìn)兩岸政治互信的五大政策建議》。朱衛(wèi)東認(rèn)為，在兩岸關(guān)系發(fā)展跨入鞏固深化新階段的時(shí)候，不斷增進(jìn)兩岸戰(zhàn)略互信是兩岸雙方的必然選擇。只有通過(guò)不斷增進(jìn)兩岸政治互信，才能鞏固和擴(kuò)大兩岸關(guān)系發(fā)展的成果；同時(shí)又能通過(guò)新的發(fā)展成果累積更多、更強(qiáng)的互信，推動(dòng)兩岸關(guān)系不斷取得更大的發(fā)展。兩岸之間的互信越強(qiáng)，達(dá)成的共識(shí)越多，分歧就越少，機(jī)會(huì)就越大，前景就越光明。
全文內(nèi)容如下：
剛剛閉幕的中共十八大針對(duì)當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期兩岸關(guān)系發(fā)展的總體形勢(shì)，明確提出了未來(lái)五年對(duì)臺(tái)工作的指導(dǎo)思想和總體要求，是新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體推進(jìn)兩岸關(guān)系和平發(fā)展的行動(dòng)指南。十八大報(bào)告涉臺(tái)部分所提出的基本任務(wù)以及對(duì)兩岸關(guān)系重大問(wèn)題的基本主張，雖然合情合理、務(wù)實(shí)可行，但在目前的兩岸現(xiàn)實(shí)下要想穩(wěn)步順利推進(jìn)，其首要關(guān)鍵仍然是必須千方百計(jì)地鞏固和增進(jìn)國(guó)共兩黨和兩岸雙方的政治互信。當(dāng)前，兩岸關(guān)系和平發(fā)展正由開(kāi)創(chuàng)期進(jìn)入鞏固深化期，這將是一個(gè)對(duì)兩岸信心、耐心和智慧帶來(lái)更大挑戰(zhàn)的全新階段。在兩岸關(guān)系向“深水區(qū)”推進(jìn)的時(shí)候，兩岸能否繼續(xù)保持和增進(jìn)同舟共濟(jì)的政治互信，對(duì)同在一條船上的雙方來(lái)說(shuō)至關(guān)重要，逆水行舟，不進(jìn)則退。在此，筆者擬就當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期如何進(jìn)一步加強(qiáng)兩岸政治互信提出五大政策建議�！ �
始終將增進(jìn)兩岸政治互信擺在兩岸關(guān)系發(fā)展的突出位置上
政治互信顧名思義是政治上的相互信任，這既是政治關(guān)系發(fā)展的一個(gè)基本點(diǎn)也是政治交往中一個(gè)很高的境界，一旦有了互信雙方存在的問(wèn)題就容易找到解決辦法甚至迎刃而解。對(duì)涉及信任的相關(guān)理論研究表明，信任是政治合作和聯(lián)盟形成的必要條件�！靶判呐c承諾是構(gòu)成信任的兩個(gè)主要組成元素”。①信任作為一種變數(shù)，具有“情境性”和“時(shí)間性”的特點(diǎn)，在不同的情境中，信任的概念是不一樣的，它會(huì)隨著時(shí)間的變化而變化，亦即，信任既有程度之分又有時(shí)間之別，需要雙方用心珍惜、鞏固和累積。
兩岸政治互信就是海峽兩岸各自在政治上相互信任、相互給予對(duì)方政治信心。大陸方面一貫高度重視政治互信對(duì)兩岸關(guān)系健康發(fā)展的極端重要性。2005年，胡錦濤總書(shū)記在與國(guó)民黨主席連戰(zhàn)舉行的正式會(huì)談中，提出發(fā)展兩岸關(guān)系的四點(diǎn)主張，第一點(diǎn)就是“建立政治上的互信，互相尊重，求同存異”；2008年，胡總書(shū)記在紀(jì)念《告臺(tái)灣同胞書(shū)》發(fā)表30周年座談會(huì)上的講話中提出“六點(diǎn)意見(jiàn)”，第一點(diǎn)也是強(qiáng)調(diào)“恪守一個(gè)中國(guó)，增進(jìn)政治互信”的主張。2012年3月，胡總書(shū)記在會(huì)見(jiàn)國(guó)民黨榮譽(yù)主席吳伯雄時(shí)再次強(qiáng)調(diào)，“兩黨和兩岸雙方繼續(xù)鞏固和增進(jìn)政治互信，仍然是今后兩岸關(guān)系保持良好發(fā)展勢(shì)頭的首要關(guān)鍵和前進(jìn)動(dòng)力”。②
基于這樣的認(rèn)識(shí)，大陸領(lǐng)導(dǎo)人近年來(lái)在很多場(chǎng)合不斷強(qiáng)調(diào)維護(hù)和增進(jìn)政治互信的必要性和重要性，并在推動(dòng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展的實(shí)踐中，始終秉持“建立互信、擱置爭(zhēng)議、求同存異、共創(chuàng)雙贏”的原則，保持雙方良性善意互動(dòng)，不急不躁，努力擴(kuò)大共識(shí)；按照“先易后難、先經(jīng)后政、把握節(jié)奏、循序漸進(jìn)”的思路穩(wěn)步扎實(shí)推進(jìn)，積極創(chuàng)造條件，尋求解決兩岸關(guān)系發(fā)展中遇到的問(wèn)題。另一方面，自2008年5月馬英九上臺(tái)以來(lái)，臺(tái)灣方面在維護(hù)兩岸政治互信方面也作出了積極的努力，正是兩岸雙方在反對(duì)“臺(tái)獨(dú)”、認(rèn)同“92共識(shí)”問(wèn)題上建立了最基本的政治互信，使得過(guò)去四年兩岸關(guān)系能夠取得一系列的突破性進(jìn)展和重要成果，實(shí)現(xiàn)了歷史性轉(zhuǎn)折�！�
當(dāng)前，兩岸關(guān)系雖然獲得了很大改善，但政治互信的水準(zhǔn)仍然很低，兩岸只是建立了初步的政治互信，無(wú)論是國(guó)共兩黨之間、還是兩岸當(dāng)局與民間社會(huì)乃至領(lǐng)導(dǎo)人個(gè)人之間仍缺乏足夠的信任，兩岸關(guān)系和平發(fā)展的政治基礎(chǔ)、社會(huì)基礎(chǔ)和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)仍須進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大�！�
因此，要確保兩岸關(guān)系健康可持續(xù)發(fā)展，深刻認(rèn)識(shí)、高度重視、精心維護(hù)兩岸政治互信的意義至關(guān)重要，倘若兩岸對(duì)此缺乏清醒足夠的認(rèn)識(shí)，則不僅將難以累積擴(kuò)大新的互信，而且業(yè)已存在的互信也容易遭到侵蝕甚至毀損。所以，未來(lái)一個(gè)時(shí)期，海峽兩岸應(yīng)始終將維護(hù)、累積和增強(qiáng)政治互信擺在兩岸關(guān)系發(fā)展的突出位置上來(lái)，這不僅是一個(gè)思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題，更要體現(xiàn)在具體的行動(dòng)中�？梢哉f(shuō)，兩岸政治互信的程度越高，越容易克服干擾、抵御風(fēng)險(xiǎn)，越有利于擴(kuò)大共識(shí)、解決問(wèn)題�！�
