涉臺(tái)專家：三中全會(huì)為深化兩岸經(jīng)合提供利好環(huán)境

　　一直以來，大陸社會(huì)經(jīng)濟(jì)變革都對(duì)兩岸經(jīng)貿(mào)合作產(chǎn)生重要的影響。華廣網(wǎng)19日刊載廈門大學(xué)臺(tái)灣研究院經(jīng)濟(jì)所副教授石正方的文章表示，十八屆三中全會(huì)規(guī)劃啟動(dòng)的全方位改革將帶來大陸社會(huì)經(jīng)濟(jì)空前繁榮，為兩岸經(jīng)貿(mào)合作提供堅(jiān)實(shí)的市場(chǎng)基礎(chǔ)；同時(shí)其所開啟的經(jīng)濟(jì)“制度化、市場(chǎng)化、國(guó)際化”將極大優(yōu)化兩岸經(jīng)貿(mào)合作的發(fā)展環(huán)境，為兩岸經(jīng)貿(mào)合作提供更多發(fā)展機(jī)會(huì)。

　　全文內(nèi)容如下：

　　一直以來，大陸社會(huì)經(jīng)濟(jì)變革都對(duì)兩岸經(jīng)貿(mào)合作產(chǎn)生重要的影響。近年來，金融危機(jī)、歐債危機(jī)影響下世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)惡化，大陸市場(chǎng)對(duì)于臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)的重要性更加凸顯，依托大陸市場(chǎng)、深化兩岸經(jīng)貿(mào)合作，成為加快臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、增進(jìn)臺(tái)灣民眾福祉的必由途徑。目前，兩岸經(jīng)濟(jì)合作步入“深水區(qū)”，亟待在產(chǎn)業(yè)深化整合方面取得新突破，落實(shí)到微觀基礎(chǔ)方面，則涉及大陸臺(tái)資企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，以及創(chuàng)新兩岸企業(yè)合作模式，推進(jìn)兩岸企業(yè)結(jié)盟，共同研發(fā)、共享市場(chǎng)通路、共創(chuàng)品牌等。兩岸經(jīng)貿(mào)深化合作是順應(yīng)市場(chǎng)規(guī)律的大趨勢(shì)，但從“應(yīng)然”到“實(shí)然”，需要兩岸高層通過制度化協(xié)商消除市場(chǎng)壁壘，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，同時(shí)還需要建構(gòu)便利兩岸要素資源優(yōu)化配置的公平、開放、透明的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，推動(dòng)兩岸營(yíng)商環(huán)境的對(duì)接。

　　中共十八屆三中全會(huì)為大陸的全面深化改革做出了系統(tǒng)化部署，提出統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會(huì)體制和生態(tài)體制“五位一體”的全方位改革方案。全會(huì)在訴求全面深化改革的同時(shí)，強(qiáng)調(diào)以經(jīng)濟(jì)體制改革為重點(diǎn)，提出構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制，將從制度化、市場(chǎng)化、國(guó)際化提升角度有效促進(jìn)經(jīng)貿(mào)投資環(huán)境整體優(yōu)化，為大陸經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)注入新動(dòng)力，為深化兩岸經(jīng)貿(mào)合作提供更為有利的發(fā)展環(huán)境和更多發(fā)展機(jī)會(huì)。

　　其一，三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)深化經(jīng)濟(jì)體制改革，將確立市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，意味著政府在保障經(jīng)濟(jì)安全的前提下更多地向市場(chǎng)放權(quán)，給市場(chǎng)機(jī)制更多的發(fā)揮空間。在此格局下，一方面是放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入釋出更多發(fā)展機(jī)會(huì)；一方面是包括利率市場(chǎng)化、要素價(jià)格市場(chǎng)化（包括放松對(duì)水、石油、電力、天然氣等自然資源嚴(yán)格控制在內(nèi)的要素價(jià)格改革，放開競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)價(jià)格）等現(xiàn)代市場(chǎng)體系的完善所帶來的經(jīng)濟(jì)效率提升；以及形成多種所有制企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)局面等。凡此種種，意味著更透明、更公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的形成。這無疑有利于大陸臺(tái)企轉(zhuǎn)進(jìn)內(nèi)需市場(chǎng)，與大陸企業(yè)結(jié)盟發(fā)展，推進(jìn)兩岸生產(chǎn)要素資源依托產(chǎn)業(yè)鏈合作實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置。

　　其二，三中全會(huì)提出構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制，具體著力點(diǎn)包括：放寬投資準(zhǔn)入；統(tǒng)一內(nèi)外資法律法規(guī)，保持外資政策穩(wěn)定、透明、可預(yù)期；擴(kuò)大企業(yè)和個(gè)人對(duì)外投資；依托上海自由貿(mào)易實(shí)驗(yàn)區(qū)并進(jìn)而在其他有條件地區(qū)開展試點(diǎn)為全面深化改革和擴(kuò)大開放探索新途徑、積累新經(jīng)驗(yàn)；推進(jìn)雙邊、多邊、區(qū)域次區(qū)域開放合作；擴(kuò)大對(duì)香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺(tái)灣地區(qū)開放合作；等等。顯而易見，上述諸方面改革開放新目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，將促進(jìn)國(guó)際國(guó)內(nèi)要素有序自由流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)資源高效配置和市場(chǎng)深度融合，提升大陸經(jīng)濟(jì)開放度，打造大陸法制化營(yíng)商環(huán)境，推進(jìn)大陸經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制國(guó)際化接軌。對(duì)于兩岸經(jīng)貿(mào)深化合作而言，則意味著為兩岸營(yíng)商環(huán)境的系統(tǒng)對(duì)接提供了良好契機(jī)和途徑，從而有效降低兩岸經(jīng)貿(mào)合作的交易成本，促進(jìn)兩岸經(jīng)貿(mào)合作更快更好發(fā)展。

　　其三，三中全會(huì)注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，全會(huì)制定的16方面60項(xiàng)改革目標(biāo)，涉及經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民主政治、先進(jìn)文化、和諧社會(huì)、生態(tài)文明諸領(lǐng)域改革，旨在全方位建立健全國(guó)家治理體制，實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理功能現(xiàn)代化，其主旨在于消除制約當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制弊端，以改革增效率，以改革添活力，以改革促開放，從而極大解放生產(chǎn)力和激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)造力，“讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理、資本的活力競(jìng)相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民”。值此大力度改革形勢(shì)下，大陸的社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型將加速推進(jìn)，一個(gè)結(jié)構(gòu)好、質(zhì)量?jī)?yōu)、效率高、可持續(xù)發(fā)展的活力經(jīng)濟(jì)堪可期待，從而為兩岸經(jīng)貿(mào)合作提供更堅(jiān)實(shí)的市場(chǎng)依托和創(chuàng)造更多發(fā)展機(jī)會(huì)。

　　十八屆三中全會(huì)圍繞深化經(jīng)濟(jì)體制改革和構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制所進(jìn)行的任務(wù)部署，實(shí)質(zhì)是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)“制度化、市場(chǎng)化、國(guó)際化”。對(duì)于外部資本而言，意味著更寬領(lǐng)域的市場(chǎng)準(zhǔn)入，更自由、公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境和更規(guī)范、法制化的管理機(jī)制。由此釋出的發(fā)展機(jī)會(huì)，對(duì)于兩岸經(jīng)貿(mào)合作而言是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)。全會(huì)強(qiáng)調(diào)“建立公平開放透明的市場(chǎng)規(guī)則，實(shí)行統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，在制定負(fù)面清單基礎(chǔ)上，各類市場(chǎng)主體可依法平等進(jìn)入清單之外領(lǐng)域”；“探索對(duì)外商投資實(shí)行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單的管理模式”等，這意味著在負(fù)面清單表列以外一切外資（包括臺(tái)資）與內(nèi)資享有均等的市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)會(huì)。而全會(huì)同時(shí)強(qiáng)調(diào)要推進(jìn)金融、教育、文化、醫(yī)療等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域有序開放，放開育幼養(yǎng)老、建筑設(shè)計(jì)、會(huì)計(jì)審計(jì)、商貿(mào)物流、電子商務(wù)等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制，進(jìn)一步放開一般制造業(yè)。值此形勢(shì)下，兩岸新近簽署的服務(wù)貿(mào)易協(xié)議，如果不能夠盡快得以推進(jìn)實(shí)施，其為兩岸服務(wù)貿(mào)易合作創(chuàng)造的“先機(jī)”將因受到其他資本進(jìn)駐的競(jìng)爭(zhēng)挑戰(zhàn)而流失殆盡。

　　總之，十八屆三中全會(huì)規(guī)劃啟動(dòng)的全方位改革將帶來大陸社會(huì)經(jīng)濟(jì)空前繁榮，為兩岸經(jīng)貿(mào)合作提供堅(jiān)實(shí)的市場(chǎng)基礎(chǔ)；同時(shí)其所開啟的經(jīng)濟(jì)“制度化、市場(chǎng)化、國(guó)際化”將極大優(yōu)化兩岸經(jīng)貿(mào)合作的發(fā)展環(huán)境，為兩岸經(jīng)貿(mào)合作提供更多發(fā)展機(jī)會(huì)。兩岸應(yīng)抓住這一發(fā)展機(jī)遇，加快制度化協(xié)商步伐，同時(shí)推進(jìn)各項(xiàng)已簽署協(xié)議的落實(shí)。特別是臺(tái)灣方面應(yīng)盡快結(jié)束“泛政治化”內(nèi)耗，讓兩岸服務(wù)貿(mào)易協(xié)議盡快生效落實(shí)。（石正方 廈門大學(xué)臺(tái)灣研究院經(jīng)濟(jì)所副教授）