盛九元：兩岸自貿(mào)區(qū)對(duì)接合作不可避免

　　2013年12月22日，上海社科院與浦東臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)研究中心合作舉辦了“上海自貿(mào)區(qū)與兩岸關(guān)系發(fā)展”學(xué)術(shù)研討會(huì)。此次研討會(huì)是自中國(guó)（上海）自由貿(mào)易區(qū)成立以來(lái)，上海首次舉辦由兩岸各界人士參加的有關(guān)自貿(mào)區(qū)合作（臺(tái)灣稱(chēng)為“自由經(jīng)濟(jì)示范區(qū)”）的學(xué)術(shù)研討會(huì)，兩岸五十余位專(zhuān)家學(xué)者及企業(yè)界人士與會(huì)。研討會(huì)分三個(gè)議題進(jìn)行，與會(huì)者圍繞相關(guān)議題進(jìn)行了熱烈討論，形成了良好的互動(dòng)交流，發(fā)表的觀(guān)點(diǎn)引起各界重視。

　　一、兩岸關(guān)系面臨新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

　　在當(dāng)前兩岸關(guān)系發(fā)展進(jìn)程中，經(jīng)貿(mào)仍然是交流交往的主軸，但政治互信的深化與發(fā)展則是決定兩岸關(guān)系和平發(fā)展的核心所在，因此，兩岸應(yīng)就此議題盡快開(kāi)展溝通協(xié)商，以突破現(xiàn)有的制約與瓶頸。

　　1、兩岸關(guān)系最大的發(fā)展機(jī)遇在于大陸的發(fā)展

　　在兩岸經(jīng)濟(jì)交流與合作的發(fā)展進(jìn)程中，大陸的改革開(kāi)放一直是推進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)合作與深化的原動(dòng)力。上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)是引領(lǐng)大陸全面深化改革開(kāi)放的重大歷史性起點(diǎn)，也將對(duì)兩岸關(guān)系的和平發(fā)展提供強(qiáng)勁的動(dòng)力。由上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)所帶動(dòng)的大陸進(jìn)一步的深化改革，必將進(jìn)一步帶動(dòng)兩岸經(jīng)濟(jì)合作的持續(xù)深化�！�

　　2、當(dāng)前的兩岸關(guān)系已經(jīng)處于重要的關(guān)鍵點(diǎn)

　　2014年臺(tái)灣將面臨“七合一”選舉，此次選舉直接關(guān)系到2016年的臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人選舉，而是否能由堅(jiān)持“九二共識(shí)”的政黨掌握?qǐng)?zhí)政權(quán)，關(guān)系到兩岸關(guān)系能否在“和平發(fā)展”的總體框架下得到延續(xù)和提升。對(duì)此，在討論中出現(xiàn)觀(guān)點(diǎn)分歧：臺(tái)灣的藍(lán)營(yíng)學(xué)者認(rèn)為，2016年選舉國(guó)民黨尚有力爭(zhēng)的空間，但基本上均對(duì)“七合一”選舉持悲觀(guān)態(tài)度。而綠營(yíng)學(xué)者指出，盡管目前馬英九的民調(diào)低迷，但“七合一”屬于地方選舉，關(guān)鍵看候選人的實(shí)力。因此，綠營(yíng)即使贏(yíng)也只會(huì)小勝，六市基本是藍(lán)綠各半。2016年關(guān)鍵看國(guó)民黨推出的候選人，只要能與馬英九做適當(dāng)切割，民進(jìn)黨的勝選可能性并不大，勝負(fù)的關(guān)鍵是中（臺(tái)中）彰（彰化）投（南投）地區(qū)。

　　3、民進(jìn)黨兩岸政策有調(diào)整的空間

　　在“臺(tái)獨(dú)”問(wèn)題上，民進(jìn)黨事實(shí)上已經(jīng)放棄“法理臺(tái)獨(dú)”，而且也會(huì)正視“臺(tái)獨(dú)黨綱”的問(wèn)題，但現(xiàn)階段并非最佳時(shí)機(jī)。大陸應(yīng)從現(xiàn)實(shí)角度出發(fā)，客觀(guān)的看待民進(jìn)黨的兩岸政策調(diào)整，不應(yīng)有過(guò)高的期待。

　　4、兩岸關(guān)系出現(xiàn)新的機(jī)遇

　　經(jīng)過(guò)五年多的交往與溝通，兩岸政治互信已經(jīng)初步形成，很多事情預(yù)示著明年的兩岸關(guān)系將繼續(xù)“穩(wěn)中有進(jìn)”，為兩岸關(guān)系和平發(fā)展架構(gòu)的鞏固奠定更堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　5、兩岸關(guān)系也面臨著諸多的挑戰(zhàn)

　　不可諱言，兩岸關(guān)系在發(fā)展過(guò)程中也面臨著諸多嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，主要包括五方面：一是美國(guó)與日本等在兩岸政策立場(chǎng)上的變化和調(diào)整。就美國(guó)而言，在亞太“再平衡”戰(zhàn)略實(shí)施的過(guò)程中，必然要求臺(tái)灣當(dāng)局在政治、安全問(wèn)題上“選邊”；而日本則更希望臺(tái)灣當(dāng)局在東海防空識(shí)別區(qū)的政策立場(chǎng)上對(duì)大陸更加強(qiáng)硬。二是民進(jìn)黨在兩岸政策立場(chǎng)上能否出現(xiàn)有利于兩岸關(guān)系和平發(fā)展的調(diào)整與變化。三是臺(tái)灣進(jìn)入“選舉年”，包括“七合一”選舉及2016年臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人選舉等。四是與經(jīng)濟(jì)互動(dòng)相比較，兩岸政治互信雖有進(jìn)展但仍顯不足。五是面對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)整合的新趨勢(shì)，如何處理好兩岸關(guān)系發(fā)展與臺(tái)灣參與FTA的問(wèn)題。