周忠菲：參與一帶一路 兩岸合作新模式

　　臺(tái)灣《旺報(bào)》今日刊載上海國(guó)際問題研究院研究員周忠菲的文章，分析“一帶一路”與兩岸合作新模式。文章認(rèn)為，兩岸以多種方式響應(yīng)了全球化在實(shí)踐方面和理論探索上的需求，從而始終保持了這種關(guān)系，在地區(qū)和兩岸層次上的相對(duì)穩(wěn)定。為了把握世界經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步自由化，兩岸構(gòu)思新架構(gòu)、探尋未來可行的合作模式正當(dāng)其時(shí)。

　　全文內(nèi)容如下：

　　起源于20多年前的兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系，今天已經(jīng)觸及到全球化與區(qū)域一體化，從加入APEC到WTO，兩岸以多種方式響應(yīng)了全球化在實(shí)踐方面和理論探索上的需求，從而始終保持了這種關(guān)系，在地區(qū)和兩岸層次上的相對(duì)穩(wěn)定。為了把握世界經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步自由化，兩岸構(gòu)思新架構(gòu)、探尋未來可行的合作模式正當(dāng)其時(shí)。

　　思考兩岸參與和融入全球與地區(qū)體系的方式，首先要把握問題的“虛”與“實(shí)”。就“虛”而言，首先亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作是一個(gè)戰(zhàn)略問題，有待長(zhǎng)期磨合。從美國(guó)自己在2011年提出高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求的TPP后，也推出“重返亞太戰(zhàn)略”，緊接著，大陸力推RCEP，以及比2006年時(shí)內(nèi)容更加飽滿的FTAAP，作為比APEC更具操作性的協(xié)調(diào)平臺(tái)。

　　共同發(fā)展是試金石

　　此外，今年APEC會(huì)議上大陸還力推“一帶一路”設(shè)想。這些現(xiàn)象說明全球化正在亞太地區(qū)深入發(fā)展，在區(qū)域合作方面不斷提出新動(dòng)議。

　　“實(shí)”的方面，臺(tái)灣參加TPP與RCEP的利弊，關(guān)鍵在于臺(tái)灣內(nèi)部達(dá)成何種共識(shí)，問題的實(shí)質(zhì)還是戰(zhàn)略層次的思考。

　　大陸的態(tài)度不可謂不重要，這是因?yàn)閰^(qū)域合作是大陸外交戰(zhàn)略的一部分，大陸也存在著從次區(qū)域?qū)用鎸?duì)兩岸關(guān)系發(fā)展模式進(jìn)行考慮的需要。因此，兩岸討論TPP、RCEP與FTAAP的可行性，關(guān)鍵在于能夠?qū)ふ业诫p贏方案。

　　如何共同發(fā)展成為深化兩岸關(guān)系的“試金石”，十分重要。從兩岸關(guān)系在世界經(jīng)濟(jì)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)中的定位出發(fā)，把握“虛”是為了服務(wù)于“實(shí)”。有此基礎(chǔ)，方能“實(shí)”上加“實(shí)”，實(shí)現(xiàn)兩岸共同發(fā)展經(jīng)濟(jì)的愿景。此處提兩個(gè)視角供討論：

　　其一，把握全球價(jià)值鏈調(diào)整提供的機(jī)會(huì)。亞太地區(qū)被視為未來世界經(jīng)濟(jì)的主要增長(zhǎng)地區(qū)，但亞太地區(qū)也是窮國(guó)占比最多�，F(xiàn)狀上，在關(guān)稅減讓、市場(chǎng)開放方面普遍不高，這意味參與亞太區(qū)域合作的成員，在價(jià)值鏈的再調(diào)整方面都有獲得利益的機(jī)會(huì)。同時(shí)，作為亞太國(guó)家和經(jīng)濟(jì)體成員，也都負(fù)有促進(jìn)發(fā)展和開放的責(zé)任。

　　兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系當(dāng)前正處于投資結(jié)構(gòu)調(diào)整的時(shí)期，如何在地區(qū)價(jià)值鏈重組問題上，比如“臺(tái)資西進(jìn)”、“陸資入臺(tái)”、大陸加快“走出去”等問題上因地制宜，追求“給與取”的平衡，應(yīng)成為重要議題。

　　其二，與高水平的TPP和進(jìn)展遲緩的RCEP相比，大陸“一帶一路”對(duì)外具有經(jīng)濟(jì)、外交、軍事與地緣政治涵義，可視為一種新區(qū)域合作模式，而不作一般區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)待�！耙粠б宦贰痹诘鼐壏矫妫瑧�(yīng)歡迎臺(tái)灣的參與。對(duì)臺(tái)灣而言，也是繞過“先國(guó)際、后兩岸”與大陸“先兩岸、后國(guó)際”主張之間的爭(zhēng)議，爭(zhēng)取在次區(qū)域?qū)哟翁幚斫?jīng)濟(jì)與政治關(guān)系方面突破舊思維的束縛。

　　理論可行現(xiàn)實(shí)受限

　　為適應(yīng)地緣經(jīng)濟(jì)變化和平衡兩岸政治關(guān)系，可考慮如何使臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)開辟“新戰(zhàn)場(chǎng)”，堅(jiān)持優(yōu)先討論經(jīng)濟(jì)，兼顧化解政治僵局。如借用臺(tái)灣熟悉東南亞以及西方市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)，重新檢討“南進(jìn)政策”、評(píng)估“西進(jìn)”政策等。又如就“一帶一路”與兩岸利益的多元化，兩岸政商學(xué)進(jìn)行“思路大交鋒”等。

　　理論上兩岸進(jìn)行深度合作，迎接全球化向縱深發(fā)展，是有條件的。實(shí)踐上，兩岸也具有相對(duì)豐富的經(jīng)驗(yàn)。遺憾的是，受政治爭(zhēng)議的影響，目前臺(tái)灣在此方面很難同步執(zhí)行，尤其臺(tái)灣面臨選舉期到來。這也是最為令人擔(dān)憂之處。（周忠菲 作者為上海國(guó)際問題研究院研究員）